昨天，財政部、國家稅務總局出臺通知，決定自11月29日起上調成品油消費稅，12月1日起停止徵收成品油價格調節基金同時取消汽車輪胎等四項消費稅。有關部門表示，近期國際市場油價震蕩下行，按現行國內成品油價格形成機制規定，國內汽、柴油價格原本有所下調。這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相抵，因此本輪調價窗口，國內油價不做調整。

　　□發佈

　　汽油消費稅提高0.12元/升

　　通知稱，我國自11月29日起調整成品油等部分産品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高0.12元／升；柴油消費稅提高0.14元／升。這是自2009年成品油稅費改革後首度調整成品油消費稅。

　　此次消費稅調整是一套“組合拳”，除適度提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅，還包括取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，統一按無鉛汽油稅率徵收消費稅；停止徵收成品油價格調節基金等，自12月1日起實施。

　　2009年我國對成品油消費稅進行了所有改革，取消了公路養路費等六項收費，提高成品油消費稅稅率，改革後汽油消費稅單位稅額為每升1元，柴油為每升0.8元。此次調整後，汽、柴油消費稅將變為每升1.12元和0.94元。

　　有關部門強調，提高成品油消費稅稅額是國家及時把握當前較為寬鬆的能源供需環境和油價持續下跌的有利時機做出的重大決策。提高成品油稅額的同時，國內成品油價格形成機制不變；提高稅額的時機選擇在油價下行時推出，確保不因提稅導致油價上漲。

　　在提高成品油消費稅的同時，我國還對現行消費稅徵收範圍進行了適當的調整，將不宜繼續徵收消費稅的小排量摩托車等部分品目取消徵收消費稅，是改革和完善消費稅制度的重要組成部分。通過實施“有增有減”的消費稅政策調整措施，將進一步增強消費稅引導生産和消費、促進節能減排。

　　下一輪油價調整窗口將在12月12日24時開啟，市場機構普遍預計，基於目前國際油價的走弱頹勢，真正的九連降屆時將會到來。

　　□分析

　　重復計徵問題仍未解決

　　中宇諮詢石油市場分析師張永浩稱，撇開油價不提，消費稅調整是今年財稅深化改革的組成部分，通過清費立稅的方式理清上下游産品價格關係，並符合前期對於高耗能高污染能源産品提高稅負水準、促進節能減排總體方針的預期，對於能源消費結構調整有重要意義。

　　但是，從本次消費稅的調整措施來看，它仍然沒有觸及社會最關心的部分，消費稅的徵收方式並沒有調整，商品消費稅仍然是價內稅，這就説明稅費重復計徵的問題仍然沒有解決，並且消費稅徵收環節也沒有發生變化，可能將繼續對生産批發企業施加成本壓力。“我們認為本次消費稅調整只是微調，後期還將有更多的調整舉措出臺。”

　　卓創諮詢石油市場分析師陳晴稱，歐佩克下一輪會議設在半年之後，其間原油市場將繼續遭遇過剩之痛。未來原油市場改善主要依靠兩個途徑：第一，原油價格大幅下跌迫使北美頁巖油或高度依賴石油收入的産油國減産；第二，全球經濟改善，地緣局勢波及區域石油供應。但上述兩種途徑需要較長的傳導過程，因此預計12月份原油市場仍將持續走弱。

　　□算賬

　　百姓出行成本變化幾何

　　國內汽、柴油價格漲跌是與國際原油價格走勢掛鉤的。如果未來國際油價再度走高，國內汽、柴油價格也會水漲船高，而消費稅則是固定在汽柴油價格內的一部分成本，只要消費者買油，就要按固定額度支付，多用油多繳稅，少用油少繳稅。

　　此次消費稅提高對老百姓的出行成本影響大嗎？

　　據測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，平均每月10元多。對於物流企業來説，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計每年增加7000多元。

　　雖然這次消費稅上調幅度對出行成本影響不算太大，但的確讓小排量車相對於大排量車的優勢進一步顯現。現在國家對汽車徵收車船稅和消費稅均根據排量多少制定高低不同的比例，比如排氣量超過1.5升至2升，汽車消費稅稅率為5%；而超過4升，汽車消費稅稅率就高達40%。

　　此次消費稅提高後，如果是百公里油耗10升的車型，同樣年平均行程1.2萬公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽車增加約20元。

　　財政部財科所所長劉尚希説，消費稅具有收入分配調節功能。成品油消費稅的調節功能在於，讓耗能大、排氣量大的車主多繳稅，耗能小、排氣量小的車主少繳稅。

　　一升油中包含多少稅

　　北京市工作的趙先生對記者説：“加油時只知道每升油多少錢，其中有多少是用來買油的，有多少是上繳國家的稅收，根本不清楚。”

　　目前我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生産到消費的所有增值環節徵收，相當於成品油價格和消費稅之和的17％。此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7％的城建稅、3％的教育費附加以及2％的地方教育費附加。

　　所以説，消費稅上調後，增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多，相應其他稅費的提高幅度也很小，約為每升2分錢。

　　□相關

　　歐佩克宣佈不減産 國際油價應聲大跌

　　儘管國際市場原油價格過去幾個月不斷下跌，石油輸出國組織(歐佩克)部長級會議27日在維也納決定，將石油日産量保持在3000萬桶水準不變。該消息一齣國際油價大跌。

　　歐佩克秘書長巴德里在會後舉行的新聞發佈會上説：“我們不想恐慌。我們想看看市場如何行動，因為價格下跌並不反映基本面的變化。”

　　歐佩克的決定讓押注油價上漲的投資者失望。倫敦布倫特原油期貨價格27日大跌6.6％，收于每桶72.58美元。紐約原油期貨市場因感恩節休市，電子盤交易價格也下跌6.3％至69.05美元。兩者距今年6月的高點都已跌去35％多，為4年來的低點。

　　本月初，巴德里曾表示，基本面因素不支援油價大幅下跌，歐佩克關注油價走勢，但並不恐慌。

　　歐佩克官員當天在會上表示，國際原油供應充足、美元走強和全球經濟增長疲軟導致需求萎縮等因素促成油價持續下跌。原油市場投機行為也是影響油價走勢的重要因素。

　　歐佩克部長級會議每半年舉行一次。2011年歐佩克決定將石油日産量保持在3000萬桶水準，這個限額一直維持至今。歐佩克目前原油産量約佔世界石油市場份額的三分之一。

　　□釋疑

　　財政部、國家稅務總局有關負責人昨日就調整成品油等部分産品消費稅政策答記者問，透露此次調整對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負，但仍低於歐盟國家的稅負水準，與周邊一些國家相比也偏低。

　　1

　　調稅後油價會漲嗎？

　　答：此次成品油消費稅漲幅和油價下降幅度相當，相抵之後油價不漲也不跌。近期國際市場油價震蕩下行，帶來的國內油價降價空間，為消費稅調整帶來難得時機窗口。隨著成品油消費稅提高，同步徵收的城市維護建設稅和教育費附加也會相應增加，但專家測算，這部分增加的很少，對油價影響不大。

　　2

　　為什麼要調整成品油消費稅？

　　答：近年來我國經濟發展與資源環境的矛盾日益突出，節能減排工作任務艱巨。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前我國相當一部分城市受到較大範圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾。

　　適當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，而且有利於促進新能源産業的發展。

　　3

　　答：我國成品油含稅零售價格中包括的流轉稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。此次提高成品油消費稅單位稅額水準後，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負，但明顯低於歐盟國家的稅負水準，與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水準是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。

　　調整前後，我國成品油稅負與國際比較處於什麼水準？

　　4

　　這次提高成品油消費稅是否對困難群體和公益性行業給予油價補貼？

　　答：2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。

　　此次提高成品油消費稅後，國家將按照十八屆三中全會要求，在保障民生的同時，積極發揮價格機制的市場調節作用，繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策。

　　5

　　這次提高成品油消費稅後形成的新增收入將主要用於哪些方面？

　　答：此次提高成品油消費稅後形成的新增收入，納入一般公共預算統籌安排，主要用於兩方面，一是增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水準，改善人民生活環境；二是用於促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支援新能源汽車發展所需資金。

　　京華時報記者趙鵬祝劍禾綜合新華社電