信託業如今也有了保障基金。昨日，醞釀已久的《信託業保障基金管理辦法》正式落地，將對一些出現資金問題的信託機構進行有償救助。銀監會非銀部相關負責人介紹，保障基金將由信託業市場參與者共同籌集，基金交由保障基金公司管理，預計明年將籌集基金規模400億元。

　　明年將籌

　　400億保障基金

　　所謂信託業保障基金，顧名思義就是，為了防止單一信託公司倒閉造成行業風險而設立的制度。數據顯示，我國信託行業作為管理資産規模僅次於銀行業的金融子行業，近年穩步發展。截至2014年三季度末，全國68家信託公司管理的信託資産規模達12.95萬億元。

　　根據《辦法》規定，保障基金現行認購暫執行統一標準，條件成熟後再依據信託公司風險狀況實行差別認購標準。

　　據介紹，信託公司認購基金的規模將只根據從2014年12月13日起增量信託項目計算，存量業務不需補購基金。根據每年約有4萬億元規模的新增項目計算，《辦法》實施後每年將認購400億元規模的基金。

　　同時，銀監會負責人介紹，信託公司認購保障基金後，保障基金公司需每年付給信託公司相當於一年期定期存款的利息。而保障基金的日常運用主要限于銀行存款、同業拆借、購買政府債券、中央銀行債券（票據）、金融債券、貨幣市場基金，以及經銀監會、財政部批准的其他資金運用方式。

　　有償救助

　　而非損失賠付

　　根據《辦法》，保障基金可在五種情形下進行救助：一是信託公司因資不抵債，在實施恢復與處置計劃後，仍需重組的；二是信託公司依法進入破産程式，並進行重整的；三是信託公司因違法違規經營，被責令關閉、撤銷的；四是信託公司因臨時資金週轉困難，需要提供短期流動性支援的；五是需要使用保障基金的其他情形。

　　銀監會相關負責人介紹，保障基金的使用是有償救助而非損失賠付，信託公司與保障基金公司簽訂有償使用合同，確保市場化原則救助信託公司，防止對信託公司及其股東逆向激勵的事情發生。

　　此前有觀點認為，該機制的推出實質是在默認並強化行業內剛性兌付的潛規則，但正式文件出臺後則明確予以否認。《辦法》總則中強調，信託業風險處置應按照賣者盡責、買者自負的原則；而在信託公司履行職責的前提下，信託産品發生的價值損失，由投資者自行負擔。

　　銀監會表示，保障基金的建立並非意味著信託公司風險暴露時“不分青後皂白的一律救助”，保障基金的使用將伴隨著嚴格的信託公司高管問責機制的啟動，以避免發生道德風險。“動用保障基金屬於信託公司發生風險後的最後一道處理機制。在此之前會嘗試債務重組、外部機構運營接盤、履行恢復與處置計劃等。”

　　此外，業內人士坦言，保障基金和剛性兌付沒有必然聯繫，不過如果有一種機制能夠讓一些不合格的信託企業倒閉，那麼可能帶來剛性兌付被打破的局面。

　　晨報記者 姜樊