據新華社北京12月4日電 記者獲悉，住房和城鄉建設部初步確定北京、上海、廣州、深圳四個特大城市REITs（房地産投資信託基金）試點方向，試點範圍初步定於租賃性保障房，包括公共租賃住房、廉租房。

　　“與市場人士的期望不同，住建部此次試點範圍初步定於租賃性保障房，持有型商業不在其中。其目的便是通過已建成的保障房資産證券化，盤活存量資産，提供後續建設資金，也可以使地方政府在保障房建設管理中承擔的‘無限責任’變為‘有限責任’，有效解決租賃型保障房資金短板。”一位權威人士透露。

　　目前，我國租賃性保障房建設資金來源主要是中央財政撥款、10％地方政府土地出讓金、住房公積金收益以及地方政府債、銀行貸款、信託、房地産開發企業墊資等。原財政部財政科學研究所所長賈康表示，在資金來源上，租賃性保障房建設仍然延續了過去政府項目建設的融資模式，即以外部借款、尤其是銀行貸款為主的模式。在銀根收縮情況下，保障房建設面臨較大資金缺口。

　　按照保障房建設目標，“十二五”期間將建設3600萬套保障性住房，其中，廉租房和公租房佔建設總量的40％，約1440萬套。有業內人士估算，以每套13萬至14萬元成本計算，租賃性保障房的建設資金需求將超2萬億元。

　　租賃性保障房通過資産證券化，可擴寬資金來源渠道，緩解租賃性保障房的建設資金壓力。上述權威人士介紹，根據此次試點方案，通過設立“特殊目的公司”（SPV），以對應租賃性保障房項目為主要資産包，通過公募市場募集資金並掛牌交易，完成資産證券化。

　　用益信託研究員帥國讓認為，監管層大力推廣REITs産品，主要是房地産行業在我國經濟復蘇中的重要地位決定的。他認為，隨著新一輪REITs試點臨近，房地産開發企業長期面臨的融資難問題有望“改善”。不過，這要解決好其間諸如法律界定、稅收優惠等複雜關係。

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　　房地産下滑將拖累經濟增長

　　深圳特區報訊 （記者 李焱）明年的經濟走勢是喜是憂？瑞銀昨日發佈“中國經濟向新常態過渡”的研究報告認為，展望2015—2016年，GDP增速將進一步放緩至6.8%—6.5%，但由於中國經濟體量已顯著擴張，在增速放緩的情況下仍能創造足夠的新增就業，這意味著決策層可以容忍更低的經濟增速目標。預計2015年底前央行將再降息40-50個基點，以降低實際借款成本、減緩不良貸款生成速度。

　　通縮壓力增大、降息、人民幣貶值、改革步伐將加快等成為這份報告的關鍵詞。

　　在瑞銀看來，房地産下滑仍是經濟增長面臨的最大拖累。過去十年間，中國每隔幾年就會經歷一次房地産週期。但與前幾輪不同，住房市場內在供求格局發生變化才是導致本輪下滑的主要因素。鋻於房地産下滑將繼續抑制建設活動、重工業生産和投資，加劇地方政府財政困境，因此決策層有望進一步放鬆房地産政策、加快戶籍制度改革、開工更多基建項目，這雖可以在一定程度上緩和房地産下滑，但無法完全抵消其影響。

　　加強流動性支援和降息是在通縮背景下防範金融風險的必要措施。鋻於勞動力市場穩健，為避免加劇金融風險，決策層應不會採用貨幣政策強刺激。預計央行還會進一步下調基準利率以壓低借款成本，並在影子銀行信貸收縮的情況下適度放鬆表內貸款管制。

　　由於經濟增速放緩、大宗商品和能源價格下跌，瑞銀預計2015年整體通脹率將繼續下行。隨著工業部門通縮壓力增大，實際利率可能會進一步攀升。因此，2015年底前央行將再降息40-50個基點，以降低融資成本、減緩不良貸款生成速度。

　　“有15%的概率會出現房地産下滑導致的經濟硬著陸。”瑞銀報告對2015年經濟增速預測面臨的風險偏下行。但考慮到我國居民儲蓄率較高、資本賬戶仍大體封閉、銀行體系國有成分較高，且政府債務水準依然可控，短期內中國爆發金融危機的可能性並不大。

　　未來兩年，隨著政府系統性推進“以法治國”、房地産下滑進一步拖累經濟增長，瑞銀認為改革的空間和壓力都將增大，預計決策層將加速推動有利於增長、能夠擴大內需的改革，包括進一步簡政放權；加快戶籍制度改革；進一步擴大養老和醫保覆蓋範圍；進一步放寬社會資本和外資進入公共事業和服務業的門檻；加快包括農地流轉在內的農村改革；以及進一步推進資本市場等金融領域的改革。