北上廣深將試點保障房信託基金 持有型商業不在其中
- 發佈時間：2014-12-05 07:26:00 來源：北京青年報 責任編輯：羅伯特
“與市場人士的期望不同，住建部此次試點範圍初步定於租賃性保障房，持有型商業不在其中。其目的便是通過已建成的保障房資産證券化，盤活存量資産，提供後續建設資金，也可以使地方政府在保障房建設管理中承擔的“無限責任”變為“有限責任”，有效解決租賃型保障房資金短板。”
記者獲悉，住房和城鄉建設部初步確定北京、上海、廣州、深圳四個特大城市REITs（房地産投資信託基金）試點方向，試點範圍初步定於租賃性保障房，包括公共租賃住房、廉租房。
“與市場人士的期望不同，住建部此次試點範圍初步定於租賃性保障房，持有型商業不在其中。其目的便是通過已建成的保障房資産證券化，盤活存量資産，提供後續建設資金，也可以使地方政府在保障房建設管理中承擔的‘無限責任’變為‘有限責任’，有效解決租賃型保障房資金短板。”一位權威人士透露。
目前，我國租賃性保障房建設資金來源主要是中央財政撥款、10％地方政府土地出讓金、住房公積金收益以及地方政府債、銀行貸款、信託、房地産開發企業墊資等。原財政部財政科學研究所所長賈康表示，在資金來源上，租賃性保障房建設仍然延續了過去政府項目建設的融資模式，即以外部借款、尤其是銀行貸款為主的模式。在銀根收縮情況下，保障房建設面臨較大資金缺口。
按照保障房建設目標，“十二五”期間將建設3600萬套保障性住房，其中，廉租房和公租房佔建設總量的40％，約1440萬套。有業內人士估算，以每套13萬至14萬元成本計算，租賃性保障房的建設資金需求將超2萬億元。
租賃性保障房通過資産證券化，可擴寬資金來源渠道，緩解租賃性保障房的建設資金壓力。上述權威人士介紹，根據此次試點方案，通過設立“特殊目的公司”（SPV），以對應租賃性保障房項目為主要資産包，通過公募市場募集資金並掛牌交易，完成資産證券化。
用益信託研究員帥國讓認為，監管層大力推廣REITs産品，主要是房地産行業在我國經濟復蘇中的重要地位決定的。他認為，隨著新一輪REITs試點臨近，房地産開發企業長期面臨的融資難問題有望“改善”。不過，這要解決好其間諸如法律界定、稅收優惠等複雜關係。
