新華網北京12月12日新媒體專電（記者魏夢佳 林暉）南水北調中線工程于12日正式通水運作，北京、天津、河北、河南4省市沿線約6000萬人，將直接喝上水質優良的漢江水。調水之後，多年來飽受缺水困擾的京津冀地區，能否擺脫缺水？水價會否瘋漲？如何布控“水安全”防線、遏制突發性水污染？這些問題，都備受社會關注。

　　京津冀之渴能否“逆轉”？

　　歷史上，京津冀地區土肥水美，河流縱橫。而如今，京津冀以不到全國2.3％的國土面積和1％的水資源，承載了全國8％的人口和11％的經濟總量，成為我國水資源環境嚴重超載地區之一。

　　數據顯示，目前京津冀地區每人平均水資源僅286立方米，遠低於國際公認的每人平均500立方米的“極度缺水標準”。而北京更是多年來缺水嚴重——以年均21億立方米的水資源，維持著36億立方米的用水需求。至去年底，北京每人平均水資源量已銳減至100立方米左右——僅為全國平均水準的二十分之一。

　　不少專家表示，“水危機”現已成為制約京津冀地區可持續發展的首要瓶頸。

　　南水北調中線工程為焦渴多年的京津冀地區帶來了一絲希望。這項旨在緩解北方水資源短缺的工程，南起湖北丹江口水庫，經河南、河北、最終抵達北京、天津，總幹渠全長1432公里。一期工程主要向京津冀豫供水，重點解決沿線20多座大中城市的缺水問題，年均調水95億立方米。

　　按規劃，中線一期河北可年均受凈水量為30.4億立方米，北京為10.5億立方米，天津為8.6億立方米，京津冀地區總體調配凈水量近50億立方米。

　　“中線工程通水後，可使沿線城市的供水保障率從最低不足75％提高到95％以上，效益非常明顯。”國務院南水北調辦公室主任鄂竟平表示。

　　據悉，“南水”將供給北京15個區縣，供水範圍6000平方公里，來水佔城市生活、工業新水比例將達50％以上。河北受水區則涵蓋了京津以南整個河北平原區，涉及7個設區市、92個縣（市、區）和26個工業園區。

　　“中線通水後，京津冀地區將有望形成互通共濟的供水新格局，統籌區域水資源調配。這將有助於緩解水資源短缺狀況，返還長期被擠佔的農業和生態用水。”北京市南水北調辦主任孫國升認為。

　　水價是否會瘋漲？

　　調水在即，“謎一樣”的水價成為民眾熱議焦點。許多人擔心，通水後水價會“瘋漲”，甚至有人推算出，南水北調工程每立方水的供水成本高達20多元。

　　對此，原水利部南水北調規劃設計管理局局長許新宜解釋説，南水北調中線一期年均調水95億立方米，總投資大約2000多億元，平均下來單方水的投資約20多元，但這並不是供水成本。根據他對全國近百項調水工程的研究分析，單方水的投資與水價之間存在一種統計關係，即單方水投資的10％接近於工程水價。這樣分析下來，中線水的價格大概是2元多。

　　據了解，由於是遠距離輸水，南水北調工程供水成本高於當地水源供水成本。受水區最終用戶水價，由南水北調水源工程、主體輸水工程、專用配套工程和城市制水配水4個環節發生的成本、稅金和利潤，再加上污水處理費用組成。

　　此前，根據南水北調工程供水和受水區當地水源工程供水水價情況，沿線各省市制定的水資源規劃報告，都已提出受水區用水提價規劃。目前，國家發改委正在會同相關部門研究中線工程沿線的口門水價，水價方案還未最終確定。

　　孫國升接受新華社記者專訪時表示，水價調整會考慮受水區居民承受能力等綜合因素，“南水”進京後，水價不會“瘋漲”。“從中線來看，在全成本核算情況下，到北京的口門水價，也就是未進北京配套管網之前的成本價，每噸不會超過3塊錢。”

　　有關專家認為，隨著南水北調的水進入城市供水體系，應借此機會建立起統一的水價形成機制，促進節水。例如，實行用水定額管理，超定額用水累進加價以促進節水；根據供求關係和供水、治污成本的變化及時調整水價；依法管理水價，按照同一用戶同質同價和不同行業不同水價的原則，科學管理。

　　如何遏制突發水污染？

　　千里調水，水質安全是受水區百姓最關心的事。尤其是中線總幹渠1100多公里都是明渠，還需跨越眾多河流、公路、鐵路和村鎮。通水中一旦發生突發性污染事件，該如何截斷污水，保障群眾用水安全？

　　國務院南水北調辦環保司副司長范治暉介紹，中線幹渠採用全線立交輸水方式，不發生水體交換，江水水質在輸送中不受外來水體影響。同時，沿線還設有節制閘、控制閘、分水閘、退水閘等200多座閘門，可參與應急調度。

　　“一旦發生突發性污染事件，運作單位將在第一時間應急調度，關閉相關閘門，截住污染團，控制其繼續擴散，清理滯留在渠道內的污染物，將危害減少到最小，不會對飲水安全造成影響。”

　　此外，中線沿線還設置了4個固定實驗室及13個自動監測站，24小時監測水質；各分水口門附近也配備了生物毒性線上檢測儀，可快速檢測水中的有毒物質，一旦發現水質改變就會自動報警，便於應急處置。

　　北京更是把“水安全”作為重中之重。北京段工程全長80公里，幾乎全為地下管涵。“針對上游可能發生的突發性污染，我們設立了‘三道防線’，通過關閉閘門等方式，拒絕‘問題水’入京、入廠、入城。”孫國升説。

　　儘管已做了充分準備，仍有專家擔憂，在部分穿越城區的渠段，交通事故、人為因素等也可能成為突發水污染事件的潛在風險源。

　　對此，國務院南水北調辦公室表示，目前正研究制定《南水北調中線幹線工程水污染事件應急預案》，以建立全面覆蓋、快速反應的污染物預警預測機制，便於在應急處置中統籌沿線各地各部門力量，保障輸水水質安全。