用市場化手段推進生態文明建設
- 發佈時間：2014-12-11 05:53:10 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近年來，我國不斷加大對生態文明建設的投入，但生態環境保護的形勢依然嚴峻，特別是與老百姓的實際要求還有很大差距。生態文明建設在某種程度上是管理制度問題。因此，建設生態文明，要注重發揮市場的作用，用市場化手段推進生態文明建設。
一是要明晰産權和責任。生態市場化的最大障礙在於産權不明晰。空氣、水等屬於全社會的，而且是流動的，正負效益都存在溢出問題，很難進行邊界界定，存在責任分散導致的無人負責的問題。因此，一部分人容易滋生以鄰為壑的心理，要麼以犧牲生態賺取一己私利，要麼袖手旁觀、漠不關心。生態産權界定難，建議讓各地政府成為生態這一公共品的責任主體，掃清市場化的第一大障礙。
二是要明確權責。不管是工業廢氣、廢水排放，還是資源開採利用，作為各地生態責任主體的政府，要拿出切實可行的措施，對其生態破壞全面進行評估，並明確生態污染治理責任，要把生態成本納入企業單位生産經營全過程，以生産要素的形式參與市場配置。
三是要發揮價格杠桿的作用。誰治理、誰得益屬於市場經濟公平原則範疇。國家應從發展的全局出發，在政策層面給予大力引導和支援，加強各省市間的協作聯動機制建設。一方面，政府以購買公共服務品的形式購買生態生産活動，如給植樹、種草等勞動以經濟回報，把生態建設作為一種産品；另一方面，要支援廢水利用、垃圾加工利用、迴圈經濟等産業，政府不僅要提供産業發展資金、技術支援，還要根據廢水凈化品質、垃圾處理、回收利用情況等進行合理定價購買，激發更多的資本投入迴圈經濟、節能環保産業。
生態是有價值的。長期以來，生態價值沒有得到應有回報體現和重視的主要原因，是因為存在價格扭曲。現在，我們加強生態文明建設，首要問題還是要解決生態的價格問題，把生態價值價格化，使得生態能和所有市場要素一樣平等參與資源配置，用市場化手段推進生態文明建設，既要金山銀山，又要綠水青山，讓經濟與生態同步實現可持續發展。
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