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用市場化手段推進生態文明建設

  • 發佈時間:2014-12-11 05:53:10  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,我國不斷加大對生態文明建設的投入,但生態環境保護的形勢依然嚴峻,特別是與老百姓的實際要求還有很大差距。生態文明建設在某種程度上是管理制度問題。因此,建設生態文明,要注重發揮市場的作用,用市場化手段推進生態文明建設。

  一是要明晰産權和責任。生態市場化的最大障礙在於産權不明晰。空氣、水等屬於全社會的,而且是流動的,正負效益都存在溢出問題,很難進行邊界界定,存在責任分散導致的無人負責的問題。因此,一部分人容易滋生以鄰為壑的心理,要麼以犧牲生態賺取一己私利,要麼袖手旁觀、漠不關心。生態産權界定難,建議讓各地政府成為生態這一公共品的責任主體,掃清市場化的第一大障礙。

  二是要明確權責。不管是工業廢氣、廢水排放,還是資源開採利用,作為各地生態責任主體的政府,要拿出切實可行的措施,對其生態破壞全面進行評估,並明確生態污染治理責任,要把生態成本納入企業單位生産經營全過程,以生産要素的形式參與市場配置。

  三是要發揮價格杠桿的作用。誰治理、誰得益屬於市場經濟公平原則範疇。國家應從發展的全局出發,在政策層面給予大力引導和支援,加強各省市間的協作聯動機制建設。一方面,政府以購買公共服務品的形式購買生態生産活動,如給植樹、種草等勞動以經濟回報,把生態建設作為一種産品;另一方面,要支援廢水利用、垃圾加工利用、迴圈經濟等産業,政府不僅要提供産業發展資金、技術支援,還要根據廢水凈化品質、垃圾處理、回收利用情況等進行合理定價購買,激發更多的資本投入迴圈經濟、節能環保産業。

  生態是有價值的。長期以來,生態價值沒有得到應有回報體現和重視的主要原因,是因為存在價格扭曲。現在,我們加強生態文明建設,首要問題還是要解決生態的價格問題,把生態價值價格化,使得生態能和所有市場要素一樣平等參與資源配置,用市場化手段推進生態文明建設,既要金山銀山,又要綠水青山,讓經濟與生態同步實現可持續發展。

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