社會主義市場經濟體制的一個基本要求，就是既要尊重市場規律、有效發揮市場配置資源的決定性作用，又要更好發揮政府作用，在依法行政中加強和改善宏觀調控，既不越位也不缺位，有效避免市場失靈。

　　實現上述目標並非易事。梳理改革開放以來的宏觀調控，我們嘗過甜頭也走過彎路，但有兩個發展路徑卻清晰可見：一是宏觀調控促進了經濟社會持續健康發展，使我們成功地應對了國際金融危機、經濟過熱和嚴重通脹以及重大突發事件等造成的嚴重衝擊，避免了經濟大起大落，顯著提升了綜合國力和國際競爭力；二是通過科學借鑒市場經濟國家理論與經驗，結合我國自身實踐，初步構建了以國家發展戰略和規劃計劃為導向，以財政政策、貨幣政策、産業政策、價格政策等為主要手段的宏觀調控體系基本框架，法治基礎不斷夯實，宏觀調控的權威性和執行力不斷增強。

　　成績有目共睹，但問題依然不少。當前，中國經濟正處於“三期疊加”的新常態，面臨著眾多新情況新問題，需要創新宏觀調控的思路、方式和手段，不斷健全宏觀調控體系，以彌補市場失靈、增加公共供給、熨平經濟波動，實現經濟持續健康發展。總體來看，未來的宏觀調控仍具有較大的提升空間。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出的“依法加強和改善宏觀調控”，給今後健全宏觀調控體系指明瞭方向。

　　要加快宏觀調控的立法進程，讓宏觀調控實現有法可依。黨的十八屆四中全會提出“制定文化産業促進法”，把行之有效的文化經濟政策法定化，正是加強宏觀調控立法的一個典型代表。當前，我國文化産業正處在轉型升級階段，模式創新、技術革新等産業變化都要求政府管理職能作出相應轉變。“文化産業促進法”的出臺，將為政府管理劃定適當界限，在法治保障下改多頭管理為協同管理，有助於政府發揮宏觀調控的職能。當然，宏觀調控不僅要有法可依，更需要有法必依，不斷強化依法行政，讓諸如“決策拍腦袋、執行拍胸脯、走人拍屁股”這樣的“三拍”現象徹底消失。

　　要妥善處理好政府與市場的關係，提高宏觀調控的科學性、針對性和有效性。處理好這二者的關係，關鍵是轉變政府職能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。政府應尊重市場經濟規律，自覺按經濟規律辦事，通過依法行政提供公平競爭的市場環境。值得一提的是，近年來我國政府不斷創新宏觀調控方式，積極探索權力清單、責任清單、負面清單等管理模式，促進“法無授權不可為”、“法定職責必須為”落地生根。

　　要用依法行政來凝聚市場共識，釋放市場活力。簡政放權是建設法治政府的突破口，也是依法加強和改善宏觀調控的重要途徑，而有效的政府治理是發揮市場經濟體制優勢的內在要求。黨的十八大以來，中央出臺了一系列推進簡政放權的改革舉措，同時不斷依法加強和改善宏觀調控和市場監管，為廣大市場主體營造了公開公平公正的市場環境，增強了經濟發展的內生動力。（本文來源：經濟日報 作者：顧陽）