確立援外管理基本制度框架
- 發佈時間：2014-12-09 22:29:27 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
本報訊記者程亞麗報道當前，商務部出臺《對外援助管理辦法》，商務部部長助理張向晨在《辦法》解讀媒體吹風會上介紹了其出臺的意義。
第一，出臺《辦法》是貫徹落實中央依法治國精神的必然要求。《辦法》在總結我國援外工作多年實踐經驗的基礎上形成，確立了援外管理的基本制度框架，夯實了援外管理的法治基礎。
第二，出臺《辦法》是深化援外項目管理體制改革的重要保障。《辦法》納入援外項目管理體制改革確立的新制度，體現了改革的新成果，既為援外改革指明瞭方向，也為改革舉措的後續落實提供了制度依據。
第三，出臺《辦法》是推動援外事業持續協調健康發展的根本需要。《辦法》將中國對外援助管理中成熟的做法歸納、提煉並上升為規章制度固定下來，有利於推動援外管理工作進一步制度化、規範化和科學化，長遠來看對我國援外事業發展具有重要的指導作用。
據悉，《對外援助管理辦法》共8章51條，主要包括以下七方面內容：
一是規定了對外援助的概念、援助對象和基本原則，明確了商務部、駐外使領館經商機構和省級商務主管部門的援外管理職責。
二是規範了對外援助的政策和規劃管理，包括制定中長期政策規劃和國別援助指導意見，建立援外項目儲備庫。
三是規定了無償援助、無息貸款和優惠貸款三類援助資金及其主要用途；規定了五種主要項目類型，預留了制度介面。
四是規範了援外項目的立項原則和程式，明確了對外商簽立項協議的要求。
五是規定商務部負責監督管理援外項目的安全、品質、功能、進度和資金使用，將在援外項目主體管理、招投標、合同、預算資金等方面實施管理。
六是規定了援外人員在外執行援外任務的權利和義務，明確了中方實施主體和政府部門在援外人員待遇保障方面的職責。
七是規定了援外項目實施主體、政府公務人員和其他相關機構工作人員等的法律責任。
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