中國地方政府探索“公私合營”模式破解融資“瓶頸”
- 發佈時間：2014-12-08 09:39:25 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網長沙12月8日電（記者劉良恒）湖南省是中國推廣運用“公私合營”（ＰＰＰ）模式的試點省份之一。6日，湖南長沙縣在全省範圍內率先推出首個採用“公私合營”模式的縣域“項目集群”，包括8個片區開發類子項目和13個公共服務及基礎設施類子項目，涉及資金達400億。
“積極開展‘公私合營’模式探索，不但可以化解縣域經濟發展的融資‘瓶頸’，而且能夠引入高效率的社會資本和高水準的管理經驗，從而促進縣域經濟健康、有序、快速發展。”湖南省長沙縣委書記楊懿文表示。
在中國經濟增速放緩的當前，如何破解資金“瓶頸”，為經濟發展“造血”，是擺在中國地方各級政府面前的一大難題。今年10月份，國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》提出，推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營。
在長沙縣，當地政府很早就在探索引入社會資本開展基礎設施建設。早在2009年，長沙縣政府與北大青鳥集團簽署合作協議，雙方組建湖建投公司共同開發建設長沙松雅湖。
本次推出的21個項目將採取類似松雅湖的合作模式，由政府平臺公司與項目合作方（民間資本）合資成立項目公司，由政府授權在特許經營期內開展融資、建設、運營和維護。政府作為授權方對項目進程進行監督，並提供一定的優惠政策保證項目公司的盈利，項目公司的收益將按照合作各方的股權比例進行分配。
長沙縣縣長張慶紅介紹説，長沙縣將根據各個項目的性質、類型，給予參與項目合作的民間資本提供多種形式的回報。
據了解，湖南省已經確定長沙、株洲、湘潭三市作為“公私合營”模式的試點城市，長沙磁懸浮工程項目列入了全省首批“公私合營”的示範項目。
中國其他省市也在積極探索“公私合營”模式。財政部近日印發《財政部關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》，公佈了天津新能源汽車公共充電設施網路等30個政府和社會資本合作模式示範項目，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環境綜合整治等領域。
分析人士指出，作為一種新型投融資管理體制，“公私合營”模式對於破解中國各地城鎮化進程中普遍面臨的融資難題、化解地方投融資平臺長期形成巨量的地方政府債務意義重大。
