（督查在行動）綜述：在“新常態”中尋“新亮點”保持定力穩中求進

　　新華網北京12月6日電（記者鄒大鵬、宗巍）中辦、國辦聯合派出的8個督查組分赴全國16個省份，于5日結束為期8天的督查調研，梳理了十八大以來黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況。督查組發現，面對增速放緩、結構不合理等多重問題，部分地區圍繞轉變經濟發展方式這條主線，堅持穩中求進總基調，結合各自實際多角度尋找“發力點”、培育“新亮點”，不斷為“新常態”下的中國經濟泵入活力。

　　主動適應“新常態” 保持改革定力調結構

　　初冬，黑龍江首場大雪姍姍而至寒氣襲人，這個能源工業大省從去年就已感受到了經濟下行壓力的陣陣寒意。“增速回落，結構問題突出。”黑龍江省省長陸昊分析今年形勢時説，近十年工業對全省ＧＤＰ的貢獻率一直超過50％，石油和煤炭工業的歷史結構問題凸顯。

　　在吉林省，第二督查組重點聽取了當前經濟運作情況。吉林省委常委、常務副省長馬俊清介紹，在全國經濟減速換擋的大背景下，吉林省經濟也步入持續低速平穩運作的“新常態”發展期，前三季度低於當期全國平均增速0．9個百分點。

　　不過，各地並沒有因此放慢改革步伐，而是主動適應“新常態”，將全面深化改革作為經濟社會發展的首要任務，以經濟體制和行政審批等重點改革為牽引，釋放改革紅利促經濟、穩增長。

　　天津市委常委、常務副市長崔津渡説，全市全面落實中央經濟工作會議精神，注重在提質增效、轉型升級、創新發展上下功夫，通過完善政策導向，從引導轉型向鼓勵創新轉變，推動形成新産業、新産品、新業態、新模式。

　　陸昊告訴記者，黑龍江全力推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革、網上行政審批改革、公共資源配置市場化改革等重點改革，優化經濟發展環境。同時，提出“五大規劃戰略”，大力發展十大重點産業調整經濟結構，目前ＧＤＰ增幅雖仍低於全國均速，但已出現回升趨勢。

　　各尋“新亮點”發力 精準“點穴”轉方式

　　督查中記者發現，各地在落實黨中央、國務院部署中更加結合自身實際，精準“點穴”，實現經濟增長動力的轉換和經濟發展方式的轉變。

　　黑龍江省望奎縣龍蛙農業公司廠區內，負責人翟清斌正緊盯著多個視頻監控畫面。“黑土地不僅管糧食安全，還能管好餐桌安全，用好這資源就能變真金白銀！”他向督查組成員介紹説，自己與電商合作熱賣的“私人定制”大米，選種、施有機肥等環節都被第三方監理公司實時拍攝，每斤售價高達20多元。

　　從“十一連增”的“大糧倉”到“大廚房”，産業鏈條延長、逆勢增長9．3％的黑龍江食品工業，只是“新常態”下各地的“新亮點”之一。山西、海南等地出臺加快推進特色旅遊業、養老服務業、電子商務業等政策措施，其中僅平遙古城、喬家大院所在的晉中市旅遊總收入增速就高達37．12％。

　　第八督查組在寧夏重點考察了重大項目的拉動效應。在寧東能源化工基地，神華寧煤集團的400萬噸／年煤炭間接液化示範項目正在施工建設，這個世界單套裝置規模最大的煤制油項目建成達産後，年均銷售收入266億元，年均利稅總額153億元。

　　河南省省長謝伏瞻介紹，河南堅持把“三農”工作放在突出位置，大力實施“四大工程”，促進糧食增産、農業增效、農民增收，同時發展特色農業産業化集群培育工程和都市生態農業工程，目前全省農業産業化龍頭企業達6500多家，農民收入增速連續5年超過城鎮居民。

　　“組合拳”穩中求進 培育多角度“增長極”

　　記者跟隨督查組調研發現，從靠資源、粗加工等“躺著吃飯”到深刻剖析“狼來了”，各地都打出了“組合拳”，充分發揮投資、消費、出口“三駕馬車”的作用，培育多角度“增長極”。

　　據江西省委常委、秘書長龔建華介紹，他們出臺的“促進經濟平穩增長20條”等一系列政策，從擴大公共基礎設施投資到拓展消費領域等，不同維度地有效促進了經濟增長，今年以來主要指標增幅高於全國平均水準。

　　雲南省密切跟蹤經濟運作中出現的苗頭性、傾向性問題，從重點項目建設、擴大消費需求、糧食生産和防控金融風險等方面採取系列措施穩增長。

　　在發揮出口的支撐作用方面，天津市組織國有企業東盟行、民營企業走進非洲等活動，為企業搶佔歐美市場搭建平臺，推進外貿結構調整，新增有進出口實績企業近1000家，國家級出口基地達到7個。

　　區位優勢明顯的黑龍江、雲南等也積極構建國際貿易新通道：黑龍江正全力構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”，加速跨境物流業發展，推動沿線地區産業轉型升級；雲南除加快通關綜合業務改革、電子口岸實體平臺建設外，還積極推動能源裝備及技術出口，加大跨境電力貿易等轉型提檔。

　　淘汰落後産能和防範區域性系統性風險是穩增長的必要保障，各地對此也高度重視。新疆著力化解鋼鐵、電解鋁、水泥行業等過剩産能，預計提前一年完成“十二五”淘汰任務。天津市建立金融監管聯席會議制度，初步建立了立體化、網格化風險防範體系，實現風險總體可控。

　　“態度堅決，思路清晰，措施有力，成效顯著。”第二督查組組長、農業部副部長于康震在黑龍江、吉林督查後表示，各地主動適應“新常態”，突出問題導向，大膽改革創新，找準切入點推進重點領域和關鍵環節改革，促進了經濟社會持續健康發展。（參與記者：賈立君、晏國政、劉林、侯文坤、趙葉蘋、胡錦武、李亞楠、白麗萍、于濤、張亮、王君寶）