新聞觀察:推進新型城鎮化 生態金融當發力
- 發佈時間:2014-12-06 15:56:54 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
新華網北京12月6日電(記者周文林)在積極推進新型城鎮化的過程中加大生態建設,讓城市融入自然,正成為各方的共識。但與此同時,資金投入巨大等問題也成為實現這一目標過程中的新挑戰。為此業內專家指出,需要在生態金融領域加強研究和創新,從而有效解決城鎮化生態建設中資金瓶頸的難題。
近日在京舉行的2014年生態金融討論會上,我國首家生態金融智庫正式誕生。它主要圍繞生態金融産業等課題展開研究,探索如何促進金融體系與綠色、可持續經濟的融合,探討如何制定實現生態文明建設目標的金融政策和法規。此舉從側面表明,産業界、金融界已越來越意識到,今後在推進城鎮化建設中生態金融扮演的作用將日益重要。
中國人民大學校長、生態金融研究中心理事長陳雨露在大會上表示,目前我國已把生態文明建設提到前所未有的戰略高度,金融應該在這一過程中發揮重要作用。生態金融是一種創新模式,可以有效解決城鎮化生態建設中資金瓶頸的難題。既可以切實解決用錢的燃眉之急,也可以從長期上達到可持續發展的效果,構築生態建設的金融改革方案和制度方案有很強的可操作性。
“當前生態建設面臨著明顯的資金短缺問題,從頂層設計上去解決生態資金的來源是目前迫在眉睫的任務。”北京東方園林公司董事長、北京巧女公益基金會理事長何巧女表示,“應依靠金融創新,讓綠色産業變得有利可圖,從而引導更多資金流入綠色事業,實現可持續發展。”
中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿博士也表示,吸引足夠的社會資金配置到綠色産業,用有限的政府資金撬動幾倍、十幾倍的社會資金髮展綠色經濟,是建設生態文明制度體系的一個關鍵環節。馬駿表示,為了應對巨大的環境挑戰,我國應建立綠色金融體系,用以引導社會資金投向綠色項目。
相關資料顯示,在當前推進城鎮化生態建設過程中,治理環境污染的挑戰巨大。尤其是要打好氣、水、土污染防治三大戰役,如果沒有足夠的資金投入,污染治理的攻堅戰將難以有效展開。但資金恰是個攔路虎,當前,地方政府融資平臺受限,土地財政收縮,有限的資金很難用到生態治理上來。
何巧女錶示,今後我國生態金融在機制和法規政策的創新方面,應重點考慮幾個方面。一是政府可以考慮開徵生態資源稅或從財政收入的增長中拿出一定比例的資金用於生態建設。二是可以考慮成立國家生態銀行、國家生態産業發展基金,推出生態建設債券,國家開發銀行、中國農業發展銀行可以設立生態專項貸款。三是落實生態項目政府和社會資本合作(PPP模式)的框架體系,推出生態資源交易所。此外,應加大發展網際網路生態金融事業的力度以及成立以民營企業為主要股東的全牌照生態金融公司。
從整體上看,目前我國生態金融尚在起步階段。相關資料顯示,國內相關機構與聯合國環境署可持續金融項目已聯合發起了綠色金融工作小組,並已完成了關於我國生態金融建設的研究報告。相關專家表示,從長遠看,不論是城鎮化過程中的生態建設還是遏制環境惡化,都需要有持續、足夠的資金投入,尤其是需要借助金融杠桿的手段來撬動,因此今後生態金融創新的力度需進一步加快、加大,形成更加成熟的産品及産業鏈。