各位來賓：

　　大家晚上好！

　　首先代表中國人民銀行、中國金融學會向中國人民大學生態金融研究中心的成立表示熱烈的祝賀。並對各位來賓參加由中國人民大學、中國金融學會聯合主辦的“生態金融論壇”表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　幾十年的經濟快速發展，也使我們在環境問題上付出了沉重的代價，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，資源和生態環境的承載能力已趨極限，未來需要支付鉅額的環境修復成本。

　　環境問題已成為制約中國經濟可持續發展的重要約束條件之一，而且其嚴重的程度已遠遠超越經濟範疇，危及人民的健康和生命安全。人民群眾對改善生態環境的期待越來越強烈，對清新空氣、潔凈水源、宜人氣候、優美環境的需求越來越迫切。今年APEC會議期間的藍天白雲給我們留下了美好的記憶，那幾天百姓真實的喜悅反映的是百姓迫切的渴望和需求。加強生態環境保護，建設美麗中國，不僅僅是國家的發展戰略，更是與我們每個人的切身利益密切相關，已經成為全民共識。

　　金融作為一種市場化的制度安排，在促進環境保護和生態建設方面具有十分重要的作用。事實上，金融業已經介入了環境保護和生態建設各個領域，兩者融合的廣度和深度不斷拓展。從國際上看，國際金融公司（IFC）提出的“赤道原則”得到了國際銀行業的廣泛認同，排污權交易市場、碳排放權交易市場、碳金融市場發展迅猛，綠色債券、綠色證券、環境基金等創新型金融産品大量涌現。

　　中國的金融政策在綠色金融方面的認知和探索是一個漸進的過程，很難超越中國經濟社會的發展進程。

　　本世紀初之後，配合國家産業政策的變化，中國的金融政策逐漸對一些高污染、高耗能産業採取了限制性政策，通過總量控制、行業限貸和環保“一票否決制”等手段，限制污染性的貸款與投資，支援節能減排和淘汰落後産能。人民銀行還將環保部門的行政執法資訊納入銀行信貸徵信系統，作為銀行進行信貸決策時的重要評估因素。同時，人民銀行等部門積極探索綠色債券、市場化碳排放機制等正向激勵的綠色金融政策。

　　當前，我國加強環境治理和生態保護的決心和力度前所未有。這對生態金融的研究和實踐提出了更高的要求，也提供了廣闊的發展空間。為此，我願提出以下幾點建議。

　　一是加強基礎研究。生態金融是一個重大的實踐問題，也是一個新興的研究領域，具有較強的理論性、政策性。希望政策制定部門、學術機構加強合作研究，為金融支援環境保護和生態建設提供更有針對性的指導。人民銀行也非常重視這項工作。前期，人民銀行研究局與聯合國環境署可持續金融項目聯合發起成立了一個綠色金融工作小組。在人民銀行研究局首席經濟學家馬駿博士的帶領下，多個機構共同參與，完成了一份研究報告。應該説，這是一份我國在生態金融政策的研究方面較為完整、品質較高的報告。

　　二是健全金融市場機制和金融政策體系。探索建立市場化的減排機制，推動國內排污權交易市場、碳排放交易市場和碳金融市場發展，形成“增排有成本，減排有鼓勵，減排投融資有回報”的市場運作機制。在政策層面，要繼續完善限制性的金融政策，嚴格控制對高污染、高能耗行業的資金投入，同時要進一步建立健全正向激勵金融政策，更好地激勵和引導金融機構和企業參與綠色金融和綠色産業發展。

　　三是完善相關配套機制。政府在加大財政資金直接投入的同時，要綜合運用稅收優惠、財政貼息、風險補償等手段，引導更多資本進入環境保護領域。要繼續深化資源能源價格改革，改進生態建設項目的收益性和現金流，提高金融支援生態建設的可持續性。要加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、迴圈發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化經濟主體的環境保護法律責任，拓寬生態金融的市場空間。

　　四是深化國際交流合作。應對氣候變化、治理大氣污染、降低碳排放等環境保護問題都是重大的國際議題。同時，發達經濟體在生態金融領域起步較早，積累了不少成功的經驗和做法。通過各種形式的交流與合作，吸納國際生態金融最佳實踐。

　　人民銀行將與國內外金融界、學術機構、政策諮詢機構一起，著力推進中國生態金融理念的推廣，生態金融政策的建立，生態金融實踐的擴展與進步。

　　最後預祝本次生態金融論壇取得圓滿成功！

　　謝謝大家！

　　（本文係潘功勝副行長2014年11月25日在2014年生態金融論壇開幕式上的致辭）