邵寧：國資委的自我改革是一項緊迫的任務
- 發佈時間：2014-12-06 15:23:28 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京12月6日電（記者華曄迪）全國人大財經委副主任委員、國務院國資委原副主任邵寧6日在接受新華社記者專訪時指出，關於國資管理體制改革，當前最重要的是國資委的自我改革，“國資委的自我改革是一項緊迫的任務”。
邵寧回顧説，2003年國資委成立之後，是在一張白紙上建立起經營性國有資産的管理體系，“這套體系中每項制度和政策的建立，以往都是沒有人做過的，其探索實踐非常有價值。當然，由於沒有經驗，所建的一些制度和政策也存在問題，需要不斷完善和改進。”
“總的來看，國資委眼下存在的是‘管過了頭’的問題，該管的管了，不該管的也管了，管得過多過細。”在邵寧看來，要解決“管得過多過細”，實際上要面對三個問題：
一是行政性出資人的行為邊界問題，“儘管身為出資人，但國資委仍是一個行政性機構，組成人員多為行政官員，行政化的機構不應該介入企業經營性質的活動、或者經營性質的決策。”
二是政策制定與執行要適度分開。邵寧以裁判員和教練員職責作比喻説，兩種職能適當分開“對於理順國資委內部關係有好處”；邵寧並以一些地方國資系統實踐舉例説，將國資委現有職能分為“前臺”和“後臺”，效果是比較好的。
三是國資委很多工作是開創性的，到底做得對不對，要根據實踐檢驗，不斷進行調整和完善，“主業管理是國資委的重點工作之一，實際這些年跟企業之間摩擦比較大。實際把主業管得過緊不利於企業的結構調整和轉型。”
“每一項工作都有不斷完善和調整的問題，有些工作，以前做了但效果不好，可能今後會放棄；有些事是該做的，但是怎麼做才能發揮更好的效果，這都需要研究。”邵寧説。
談及眼下各方對於國資管理體制的探討，邵寧説，各方面研究比較多的是國資管理體制的框架，比如是兩層還是三層，“實際上這不是關鍵，最關鍵的是定位要準；如果定位不準，不管是兩層還是三層，都可能會出問題。”
邵寧強調，眼下最重要的是國資委的自我改革。目前情況下，國資委應根據中央的要求、企業的反映、實踐的效果，對自身職能、所制訂的政策和前一段的工作進行徹底梳理，“該堅持的要堅持，該放棄的要放棄，該改進的要改進，否則工作會越來越被動。”
