黃煒錢葉飛

　　江蘇省張家港市南豐鎮永聯村1970年從長江邊上圍墾建村，曾是全縣最小、最窮的一個村。改革開放後，永聯村走出了一條以工業化牽引，帶動城鎮化，進而實現農業現代化的發展路徑，全村面貌發生了翻天覆地的變化，呈現出一幅由小鎮水鄉、花園工廠、現代農莊、文明風尚構成的“中國農村現代畫”。2013年，全村銷售收入355億元，利稅18.7億元。村民每人平均收入32937元。

　　在發展過程中，永聯村堅持經濟要發展，精神要文明，兩手抓，兩手硬，積極投身文明創建，取得了一定成效。已連續三屆被評為全國文明村，還獲得了國家級生態村、全國民主法治示範村等榮譽。

　　永聯村的文明創建，大致經歷了四個階段。

　　第一步：帶領村民致富，以組織威信抓文明

　　永聯村圍墾0.54平方公里土地後，由5個公社遷來的254戶人家，808人，組成了一個村莊。由於是移民村，因而底子薄弱，人心渙散。加上地勢低窪，澇災多發，村民生活十分貧困，溫飽得不到解決，滋生了討債、要飯、偷盜、打架等不文明行為。

　　為了治理這些不文明行為，改變“亂村”形象，1978年，現任黨委書記吳棟材同志受上級委派前來任職後，把“治窮致富”作為突破口。先是打破“以糧為綱”的禁錮，挖塘養魚搞副業，解決了溫飽。後抓住農民蓋樓房需要大量鋼筋的機遇，創辦鋼廠，走上了工業強村、工業富民道路。1985年，永聯村跨入全縣十個富裕村行列。老百姓生活安穩後，上述不文明行為基本消除。

　　帶領村民由窮到富，還使永聯村黨委、村委班子樹起了威信，得到了村民的認同和信任。此時村子小、人口少，兩委班子對村民知根知底。因此村民中出現矛盾糾紛，兩委班子通過走訪、勸説、調解，基本都能順利解決。

　　第二步：創新文明創建抓手，以長效機制促文明

　　上世紀90年代至本世紀初，永聯村工業快速發展，經濟發展和村民生活水準在全市首屈一指。村民中討債、要飯的沒有了，但是，諸如好吃懶做、亂拉關係、夫妻離婚、賭博嫖娼、鬧個人利益的多了。村民並沒有因為經濟上的富裕而在精神上變得文明和幸福。加上1995年起，永聯村先富帶後富，先後5次合併周邊村莊，面積從0.54平方公里增加到10.5平方公里，人口從808人增加到10938人，村子大了、村民多了以後，精神文明建設依靠兩委班子的“走動式管理”，已經顯得力不從心。

　　為了解決難題，永聯村創新思維，找到了精神文明建設的新抓手——文明家庭獎。2004年起，村裏將社會公德、個人品德、家庭美德、職業道德、計劃生育、八榮八恥等要求轉化為百分制考核條款，成立精神文明建設辦公室，以戶為單位，對村民實施年度考核，年底按每人每年1000元標準，把扣分情況作為“文明家庭獎”的折扣率，用市場的杠桿、激勵的機制來撬動村民文明素質的提升，讓村民的“口袋”與“腦袋”共同富裕。

　　文明家庭獎設立時，對村民及村民小組所有成員實行聯動考核，有一戶人家被扣分，整個村民小組跟著被扣分，有效形成了不文明行為的監督常態化機制。

　　實踐表明，“文明家庭獎”十分有效，使得説文明話，做文明事，成為了村民們的自覺要求。有一位村民張某在農貿市場做水産生意時，幾個鄰居跑過來搶他的魚。原來張某賭博，導致小組成員被扣了獎金。幾位鄰居通過搶魚、還魚來提醒張某，不要因為自己的不文明行為影響到大家。之後，張某就戒了賭。

　　第三步：適應城鎮化發展，培育現代新型農民

　　2006年起，永聯村抓住國土資源部“城鄉建設用地增減掛鉤”的試點機會，投資15億元，拆遷田間地頭3000多戶，按照城鎮化、現代化的要求建設了農民集中居住區永聯小鎮。農民搬遷入住後，一方面享受到了城鎮化的生活環境和條件，另一方面，也徹底改變了傳統的生活方式。過去日出而作，日落而息，早五晚九，現在是上下班制度，早九晚五，生活有規律，業餘時間多；過去老人通常住平房、燒柴火，現在坐電梯、燒煤氣，生活方式不習慣；過去是左鄰右舍之間的矛盾糾紛多，現在是樓上樓下之間因生活瑣事吵鬧的多。因此，如何幫助村民轉變思想觀念和行為方式，構建“以人為本的城鎮化”，實現農民生活方式的市民化，是擺在面前的又一個重要問題。

　　永聯村對此主要採取了三個措施：第一，教育引導。開辦“老年大學”、“社區學校”、“村民夜校”等，進行如何使用煤氣、乘坐電梯、住房裝修、養生保健等內容的培訓，儘快讓村民學會像“城裏人”那樣生活。

　　第二，文化熏陶。先後建設了文化活動中心、永聯戲樓、噴泉廣場、水幕電影等文化場所和設施，做到“月月有演出、周周有電影、天天演小戲”。同時，在村民中組建龍獅隊、鑼鼓隊、舞蹈隊等文體隊伍，豐富村民業餘文化生活，努力縮小城鄉文化差距。

　　第三，嚴格獎懲。對在景觀河裏洗拖把、綠化帶裏種小蔥、擠佔公共樓道、隨意停放車輛、樓上拋甩垃圾等行為，納入“文明家庭獎”考核範圍，迫使村民轉變落後觀念和不良行為。去年，為了推進資訊化建設，村裏採用貼補的方式，鼓勵村民學電腦。目前全村已實現家家有電腦、戶戶能上網、個個會點擊。

　　在這一階段，伴隨著城鎮化的深入推進，農民土地的流轉、就業方式的轉變，不少人居住在村域外，加上鄉村治理結構的調整，隸屬於南豐鎮政府的永合社區成立，村裏不再直接管理村民的日常行為。為此，村裏調整文明家庭獎考核方式，委託村民所在的社區、學校、工作單位，出具文明行為評價結論，對村民實施考核。同時，加大考核力度，考核結果與村民所有的二次分配、福利待遇捆綁在一起，使得永聯村的村民不管走到哪，都成為最好管、最自覺的人，叫響了“出了永聯門，還是永聯人”的口號。

　　第四步：加強文明滲透，構築精神文明高地

　　通過多管齊下，常抓不懈，永聯農民基本實現了向市民的角色轉型，對精神文化的需求也向著休閒、資訊、知識、思想、審美等高層次的方向發展，呈現出差異化、個性化的特徵。

　　為了滿足小眾需求，彰顯社會進步，永聯村近年來積極探索實踐，大力倡導愛心互助文化，引導村民由“律己”向“利他”轉變，構建大眾文明與小眾文明和諧交融的新高地。

　　2010年，村裏註冊成立了為民基金會，接受村域內各組織和村民的捐贈，在安老、慈孤、扶殘、濟困、賑災及興建、改造慈善設施等方面發揮作用，實現了愛心奉獻的規範化、常態化。

　　2012年，建設了一條愛心互助街，有學習、生活、娛樂、健康等4個互助功能區，多項服務功能室，日常開展為老人送餐、愛心家教等服務，為廣大愛心人士、志願者和服務對象搭建了供需對接平臺。依託這條街，成立愛心互助志願者聯合會，推進志願服務制度化，持續健康發展，現有志願者近2000人。目前，村裏還在建設惠民服務中心，吸納專業人士和志願者，為社區老年人提供居家養老、日間照料等服務，進一步構建“我為人人，人人為我”的社會氛圍。