第三屆中國城市管理高峰論壇

　　熱議新型城鎮化

　　本報訊（記者 楊秀娜） 11月30日，第三屆中國城市管理高峰論壇在天津召開。該論壇已連續舉辦三屆，旨在匯聚政、學、企、媒多方智慧，探討中國新型城鎮化關鍵問題的解決路徑。本屆論壇由中共中央黨校報刊社主辦，北大資源集團、北大方正信産集團承辦，論壇主題為“新型城鎮化：模式創新與區域實踐”。

　　本屆論壇共有近300位嘉賓出席，緊隨《國家新型城鎮化規劃》落實腳步，深入理解中國新型城鎮化發展路徑與思路，在文化、人口、土地等方面點明瞭新的城鎮化政策導向，更深入地對市場力量如何參與城鎮化、城鎮化的可持續發展等當前新型城鎮化發展階段出現的新問題、新情況提出了新的見解。

　　論壇中，與會嘉賓從新型城鎮化與土地管理創新、公共文化服務體系建設、城市社會治理創新、人口擴張與土地擴張關係等不同角度和領域給出獨到見解。

　　其中，如何行之有效地制定人的城鎮化發展策略，仍舊是本屆論壇關注的主要方向。有關與會領導認為，新型城鎮化帶來的是區域經濟社會生産、人民生活方式的巨大轉變，需要公民在價值理念、文明素養等方面與之相適應。

　　實現人口城鎮化，轉變居民價值觀念，關鍵就在於加強文化建設，營造良好的人文環境，培養健康文明的生活方式，總體提升人口素質。有關專家認為，實現城鎮化進程中人的思維轉變，在於建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的機制，推廣運用政府和社會資本合作等模式，鼓勵和支援社會力量參與公共文化建設，促進公共文化服務提供主體和提供方式的多樣化。通過這種方式把公共文化服務從體制內的迴圈轉化為面向社會的大迴圈，進而激發人口城鎮化的活力，提升新型城鎮化的效果。

　　論壇上，與人口城鎮化相對應的土地城鎮化問題，同樣引起了論壇嘉賓的激烈探討，新型城鎮化以人為本是一條明線，還始終貫穿著一條發展暗線，就是要正確處理“人地關係”，努力實現“人地和諧”。

　　在這個過程中，作為承載城鎮化建設基本單元的社區將起到決定性作用。“城鎮化發展需要提升社區治理能力”，中央黨校有關領導表示，以社區為抓手，實現居民的自我認知、認同，從根本實現向新型城鎮化的過渡。

　　隨著國家政策的逐步落地，新型城鎮化在發展中開始面臨新的問題與挑戰：市場力量如何參與新型城鎮化？如何確保新型城鎮化進程中城市的可持續發展？本屆論壇對上述問題進行了深入的探討。

　　對於市場力量如何參與城鎮化建設，著名經濟學家劉偉認為，現階段城鎮化的進程應當是政府引領並規範，市場推動，企業主導。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令表示認同，下一步政府和市場的關係最關鍵是政府逐步放鬆管制。逐步把該市場配置的資源逐步交還給市場，沒有這談不上市場主導。

　　方正集團董事、執委會主席兼CEO李友從企業角度出發，認為城鎮化大環境不是企業所能改變，企業重心應在於如何做好“小事”，利用自身的優勢將資源惠及更多居民。同時，李友表示，政府給市場的空間越來越大，隨著空間越來越大，企業可以把自身優勢放進區域，不管政府如何放權，企業要用自己的優勢把自己的事情做好。

　　本屆論壇通過與方正集團和北大資源集團的合作，北大附中天津學校、北大科技園天津分園、北大資源新文化中心已先後在天津東麗區落地，使其成為現階段“人的城鎮化”的標誌性案例，為其他的城市管理者提供了富有價值的參考。同時，方正集團與北大資源集團作為積極參與到新型城鎮化的市場力量代表，受到與會領導、學者的高度關注和積極肯定，認為這一模式貢獻了産城融合、城市運營的開發模式和經驗，創新出以人為本，政、企、民三方共贏的城鎮化新模式。

　　北大校長助理、校産辦主任、長江學者黃桂田對此評價，城市的規劃、城市的建設和發展一定是政府和市場相互融合的。方正集團董事、總裁、北大資源集團董事長余麗用“五個堅持”表達了新型城鎮化的構想，她講到，北大資源集團將在堅持探索以資源為主導的地産開發服務模式過程中，堅持探索社會力量參與公共文化服務建設模式，堅持探索分級診療就醫體質改革，堅持探索具有北大特色的基礎教育發展模式，堅持探索高校服務社會、回饋社會的責任實現。