從無到有，從小到大，由弱到強，CERNET（中國教育和科研電腦網）用自己的成就詮釋並見證了中國網際網路的輝煌20年。

　　 服務國家戰略 CERNET應運而生

　　今年是中國全功能接入網際網路20週年，也是中國第一個全國性網際網路——中國教育和科研電腦網建設20週年。國家的需要是CERNET誕生的基礎，國家的支援，也是CERNET發展的保證。

　　1993年9月，美國提出“國家資訊基礎設施行動計劃”的最終目標，此實施計劃提出後，多國效倣，投鉅資建設，並將其作為未來國力強弱的指標。

　　我國對此高度重視。1994年，國家計委緊急聯繫國家教委，迅速啟動了“中國教育和科研電腦網CERNET示範工程”。

　　回憶當初的建設過程，CERNET專家委員會主任，清華大學電腦系主任吳建平教授説：“為了趕時間，我們幾乎是邊報批，邊啟動，並沒有坐等項目啟動，我們知道時間緊迫。”

　　實際上，項目正式獲批之前的7月，由清華、北大等6所高校建設的CERNET實驗網就已開通，這也是我國第一個TCP/IP網際網路。1994年11月項目正式獲批，準備工作已經完全就緒，建設工作迅速全面鋪開，中國第一個全國性電腦網際網路建設正式啟動，由此拉開了中國網際網路建設的大幕。

　　1995年底，CERNET提前一年通過鑒定驗收。這條頻寬只有64K的主幹網，覆蓋了全國東西南北8個主要城市，連接了全國108所高校，聯網用戶3萬人，他們成為中國最早的一批網際網路用戶。

　　第一屆管委會主任、原清華大學常務副校長梁猷能教授曾這樣評價：“儘管當時建設CERNET主要是從加快教學科研的角度做的，但回過頭來看，當時的決策，絕對稱得上是富有遠見。”1996年2月，國務院頒布第195號令，認定CERNET為中國大陸具有獨立國際出口的全國四大電腦網際網路絡之一。

　　隨著網際網路用戶的迅猛增長，到1996年底，CERNET主幹網64K的頻寬已遠遠不能滿足需求。國家計委支援的“CERNET主幹網升級工程”解了燃眉之急，CERNET衛星傳輸網讓CERNET主幹網頻寬達到2M。

　　1999年，“教育振興行動計劃”啟動，從根本上解決了困擾CERNET發展的傳輸網問題，也為CERNET的長期健康發展提供了有力的保障。在該計劃的支援下，CERNET主幹網頻寬躍升至155M，聯網學校超過800所，成為國家最重要的資訊化基礎設施。

　　與此同時，網際網路全面走向成熟，網際網路規模快速膨脹，IP地址以及安全等局限很快暴露出來，網際網路發展走到了新的十字路口。

　　1996年起，美國、日本、歐洲等國家投入到下一代網際網路的研究中，地址協議的第六版，即IPv6被提了出來。從IPv4到IPv6，網際網路的格局面臨重新洗牌。

　　1996年，美國有關方面正式啟動下一代網際網路發展計劃NGI。

　　1998年，還在忙於主幹網升級的CERNET及時跟進，建成了我國第一個IPv6試驗床。2001年，在國家自然基金委的支援下，CERNET主導參與的中國第一個下一代網際網路地區實驗網NSFCNET在清華大學通過驗收，獲得社會各界高度關注。

　　2002年，57名院士上書國家相關部門，建議國家及時抓住下一代互聯重新洗牌的機會。

　　2003年，國家發改委等8部委正式啟動中國下一代網際網路示範工程CNGI，力爭在下一代網際網路的發展上取得先機。

　　CERNET再次充當了急先鋒。2004年12月，覆蓋20個城市，連接100多所高校的CNGI核心網之一CERNET2率先正式開通，成為全世界最大的純IPv6網際網路。這一成果被兩院院士評選為當年10大科技進展。

　　2008年底，金融危機席捲全球，國家緊急啟動4萬億經濟刺激計劃實施，CNGI—CERNET2再次臨危受命，承擔起了IPv6試商用的重擔，聯合1000多家單位，在下一代網際網路上先行先試，充當排頭兵。2013年12月，“211”三期項目驗收，CERNET主幹網頻寬達到100G，成為我國第一個100G主幹網，也成為世界上規模最大的100G主幹網，聯網學校超過2000所，聯網用戶超過2500萬。CERNET已經成為全世界最大的學術網際網路。

　　持續創新 CERNET發展的動力

　　CERNET建設的20年是網際網路技術創新的20年，創新是CERNET的靈魂。

　　1996年起，CERNET開展了一系列科技攻關項目，包括網路管理、路由器、搜索引擎等多項自主研究，填補了中國網際網路研究的空白。

　　“現在看來，我們當初抓的那些還是很關鍵的，幾乎一個沒有漏掉。”回憶起當初跟蹤的幾個關鍵技術，吳建平非常自豪。

　　90年代末，我國流行的三大搜索引擎，北大牽頭研發的天網，清華牽頭研發的網路指南針，華南理工大學牽頭研發的華南木棉都是CERNET“九五”攻關項目。

　　在路由器等關鍵設備上，長期由美國等少數國家的企業控制著。“路由器是我們必須攻克的，否則，就如別人掐著你的喉嚨，永遠受制於人，通過‘九五’攻關，我們最後解決了這個關鍵技術與設備。”

　　2004年，中國第一台IPv6高端路由器由清華大學研製成功，並榮獲國家科技進步二等獎。

　　如果説前10年還重在跟隨模倣，那麼後10年，CERNET拉開了中國網際網路創新的大幕。

　　隨著網際網路的發展，地址不足的矛盾暴露出來，1996年，美國啟動了以IPv6為代表的下一代網際網路工程NGI。1998年，CERNET及時跟進，建設了中國第一個IPv6試驗床。

　　2003年，在CERNET的參與推動下，國家正式啟動了下一代網際網路示範工程CNGI，CERNET承擔了其中的核心網之一CNGI-CERNET2。

　　CERNET沒有學習美歐做IPv6/v4雙棧，而是選擇了純IPv6的路線。

　　正是在這一不同尋常技術路線基礎上，很快就誕生了與別人不一樣的兩代網過渡技術：“4over6”動態翻譯技術，以及基於真實的原地址認證等多項突破性的成果。並在此基礎上，先後有11個國際網際網路標準RFC獲得批准。而此前的第一代網際網路，僅有一項RFC來自中國。

　　2004年12月，CERNET迎來建設10週年，CNGI-CERNET2開通，這個連接了20個城市25個節點的網際網路成為全球最大的一個純IPv6網際網路。這一突破性的成就，被兩院院士評為當年10大科技進展。2006年，CNGI-CERNET2通過了眾多院士領銜參加的鑒定驗收，專家們高度評價CERNET2在下一代網際網路研究上所獲得的突破性成績：“屬國際首創，總體上達到世界領先水準。”

　　也是這一年，CERNET2因為這些突破性成就，再次入選兩院院士評選的10大科技進展。翌年，CNGI-CERNET2再次榮獲國家科技進步二等獎。2013年，下一代網際網路“4over6”過渡技術榮獲國家發明二等獎。2010年，國際網際網路協會把最高獎波斯塔爾獎授予吳建平，國際網際網路協會主席兼首席執行官阿莫爾在發言中稱讚道：吳建平多年來工作和培養的優秀網際網路技術團隊，不僅在中國網際網路技術進步和發展中發揮了重要作用，近年來積極參與IETF學術活動，並且在成功開發多項國際網際網路標準RFC中表現優異。

　　網際網路發明人Vint Cerf在參觀CNGI-CERNET2之後評價説，在IPv6的建設上，中國走在了美國的前列。

　　協同創新 破解體制機制矛盾

　　“千萬不要小看這個制度，如果沒有這個政策，CERNET可能在早些年就沒有了。”CERNET項目啟動之初最直接的決策者之一、原國家計委科技司司長姜均露對CERNET創造性的制度，至今仍然唸唸不忘。

　　CERNET建設之初，就在國家相關部門的領導下，制定了三層清晰的管理架構，CERNET領導小組，CERNET管委會，CERNET專家委員會。同時，為解決日常運營費用問題，1997年，經當時的國家教委批准，出臺了通信費用分擔的政策，各聯網學校根據白己使用的流量多少分擔費用。有效地彌補了國家項目管理上的短板，解決了公益網路基本的運營費用問題。

　　隨著CERNET的不斷發展壯大，發展過程中的體制矛盾逐漸顯現。到1999年，CERNET的聯網用戶已經超過500萬人，對網路服務的要求越來越高，但作為一個科研聯合體，廣大科研人員已不僅無力承擔一個有龐大用戶的網際網路的服務，更直接影響了他們在網際網路研究方面的精力。

　　2000年12月，教育部黨組經過審慎研究，決定組建賽爾網路有限公司，委託賽爾網路有限公司提供運營服務，開發更多增值服務，反哺科研，同時，保留原有的科研體系不變，繼續承擔國家重大的科研項目與工程。

　　回憶起賽爾網路有限公司的組建，時任教育部副部長，工程院院士韋鈺説：“要把組建公司這個事情給黨組説清楚，是很不容易的。我們最後打了一個比方，説我們是建房子的，但需要專業的人來做服務，這就是賽爾。”

　　用公司體制解決CERNET的運營維護工作，使原來的科研聯合體有了一個依託，賽爾網路有限公司的成立，徹底改變了網路服務的短板，並解放了廣大科研人員。

　　事實上，CERNET一開始就不是單打獨鬥。團結，合作是網際網路的基因，也是CERNET的基因。

　　1994年初，由清華大學牽頭，北京大學、上海交大、西安交大等6所高校向國家相關部門提交了第一份項目建設建議書。由此拉開了大聯合，大協作的序幕。

　　1995年底，CERNET提前一年完成驗收，聯網學校達到108所，地區節點學校達到10所。截至目前，CERNET省級節點學校達到了38所，CERNET2節點學校達到了41所，聯網高校超過2000所。

　　CERNET第一屆管委會主任，清華大學常務副校長梁猷能談到CERNET的成功經驗，第一條就是：“聯合”。

　　“當初有人説，CERNET是把10隻老虎關在一個籠子裏相互咬，不出兩年，一定要咬死的。但20年過去了，我們不僅沒有死，而且不斷發展壯大，變成了2000多所。”

　　在20年的建設過程中，參與學校，尤其是節點學校，出人，出地方，出資源，為CERNET建設節約了大筆經費。同時，在關鍵技術上，各學校積極參與，整合了最優秀的專家聯合攻關，專家委員會主任吳建平説，我們應該感謝所有參與的學校，無私奉獻，不去計較一個學校的得失，才會有今天CERNET的發展壯大。

　　原教育部科技委秘書長袁成琛長期負責CERNET的工作，她對這一機制有著更深層次的看法。“CERNET一開始就是堅決按總體規劃，分佈實施的戰略，這個總體規劃就是來自全國8個高校的10個專家一起制定，這就確保了技術路線的正確性與效益，效率的最大化，專家們無論來自哪個學校，都能從全局戰略考慮，也是非常難得的。”

　　12月25日， CERNET第21屆學術年會開幕，針對在校大學師生的創新創業基金宣佈設立，每年將投入不少於2000萬元，不求任何回報地支援鼓勵大學師生在下一代網際網路上的創新。CERNET用自己特殊的方式，紀念了他的20年。