櫃檯免填單讓很多不熟悉流程的納稅人，辦稅更便捷。（本版圖/市國稅局供圖）

　　納稅人用手機掃二維碼，辦稅資料馬上知道。

　　網路的介入，讓辦理納稅事項的整體流程更加便捷和貼心。

　　車購稅分局推廣使用稅庫銀pos機刷卡繳稅業務。

　　納稅人通過手機微信就可實現預約辦稅。

　　如何有效解決跨區辦稅標準不統一、辦稅程式不明確等問題，今年10月1日起正式實施的《全國縣級稅務機關納稅服務規範》（簡稱《服務規範》），給出了唯一“標準答案”。記者近日在市國稅局採訪了解到，《服務規範》在廈門“落地”兩個月來，廈門國稅已逐步建立起更優質便捷的納稅服務體系，全市國稅系統各基層單位也實實在在展現出納稅服務的新變化、新氣象。

　　“《服務規範》立足於前臺服務，具體包括9類72項212個服務事項，共1120條服務規範，基本涵蓋了納稅人日常所有涉稅事項。”廈門市國稅局納稅服務處處長侯士華在接受記者採訪時表示。

　　《服務規範》不僅等於給全國稅務幹部上了“緊箍咒”，也讓納稅人吃上“定心丸”。同時，《服務規範》分成基礎規範和升級規範兩類，升級規範對稅務部門的要求更高，服務更個性化，流程也更簡便。據測算，在一千多條的服務規範中，廈門納稅人有八成事項可享受到更便捷的升級服務，此外廈門國稅有9大類，20項業務優於全國《服務規範》升級規範的要求。

　　本報記者 陳泥通訊員 夏國軒

　　綠色通道

　　誠信企業，優先辦稅

　　服務速讀:老弱病殘孕等特殊群體可享優先服務，連續3年納稅信用為A級的納稅人，也可以憑誠信納稅卡或者密碼，在排隊取號時刷卡享受優先服務。

　　《服務規範》摘要

　　★辦稅服務廳設置專門窗口作為“綠色通道”，為特定納稅人提供優先受理、優先辦結服務。特定納稅人包括:連續3年納稅信用為A級的納稅人，預約辦理涉稅事項的納稅人，老弱病殘孕等行動不便的納稅人以及其他根據實際需求確定的服務對象。

　　今年已73歲高齡的“老廈門”洪俊理和老伴在電子城開了一家不大的電子經營部。最近因為老伴突發腦中風，他不得不關掉店舖專心照料老伴。兩天前，老人帶著早已泛黃的稅務登記證，到思明區國稅局準備辦理登出手續。當時正值納稅申報高峰期，大廳裏人來人往，讓老人有些擔心。“那天辦稅廳裏人不少，我取了號，前面還有34個人，心想，那要等很久了。”他説。就在這個時候，大廳的導稅員注意到了他，了解到老人要辦理登出後，導稅員先幫他檢查了資料，然後帶著他直接到櫃檯優先辦理。整個過程只用了不到5分鐘的時間。

　　“我們很關注來大廳辦稅的人，看到年紀比較大或行動不太方便的人，都會第一時間上前了解情況，盡可能幫他們優先辦理。”思明區國稅局辦稅服務大廳的導稅員陳亮告訴記者。尤其近兩個月來，區國稅局以落實《納稅服務規範》為契機，全面深化各項服務，探索實行了“差異化個性服務”，針對老弱病殘孕等行動不便的特殊人群開闢“綠色通道”，由導稅員全程陪同引導，優先辦理業務。

　　值得一提的是，思明國稅開闢的這個“綠色通道”，不僅可供老弱病殘孕等特殊群體享受優先服務，連續3年納稅信用為A級的納稅人，也可以憑誠信納稅卡或者密碼，在排隊取號時刷卡享受優先服務。據國稅人員介紹，今年，經國、地稅聯合評定的“A級信用納稅人”全市共有618戶，均可享受綠色通道帶來的優先辦理服務。

　　免填單服務

　　口述代手寫，簡約辦稅

　　服務速讀:納稅人前來辦理部分涉稅事項時，不需填寫申請表，或由窗口人員錄入後再列印讓納稅人簽章確認，即只要根據納稅人口述，就能從系統調出相關資訊。

　　《服務規範》摘要

　　★辦稅服務廳工作人員在受理稅務登記、發票管理、申報徵收、涉稅審批等辦稅業務時，根據納稅人提供的證明資料或口述資訊，依託徵管資訊系統或相關輔助軟體，採集納稅人相關涉稅申請資訊，列印制式文書，經納稅人核對、簽章確認後，按規定程式辦理涉稅事項，免除納稅人填寫稅務文書的手續。免填單的業務範圍由省以下稅務機關根據實際情況確定。

　　在湖裏區國稅局辦稅大廳，個體工商戶施先生剛剛辦理完涉稅事項。他告訴記者，現在文書申請、發票申領等涉稅事項，都可以“免填單”，給他們這種對辦稅流程並不熟悉的小老闆帶來了諸多的便利。

　　施先生説，以前他到國稅局辦事最怕的就是填單子，因為“特別麻煩，許多資訊都搞不清楚，要打電話回單位問，來來回回，要花好長時間。”而現在，窗口工作人員只要根據他的口述，很快就能從系統中調出納稅人名稱、經濟性質、經營地點、聯繫電話等資訊，交給他簽字確認即可。

　　“免填單服務是指納稅人前來辦理部分涉稅事項時，不需填寫申請表，或由窗口人員錄入後再列印讓納稅人簽章確認，主要目的是實現涉稅業務的無紙化處理和快速處理。”市國稅局納稅服務處陳琳琳副處長介紹説，“免填單”服務不僅是方便了納稅人，還使稅務文書填寫實現了零差錯，加快了涉稅事項的受理與內部流轉速度。

　　自今年11月起，市國稅局正式在全市統一推行“免填單”服務，共計有七大類52個業務事項目前可提供“免單”或“免填單”服務。據悉，下一步，國稅部門還將開通“網上免填單系統”，納稅人可在網上辦稅大廳提前在網上錄入好相關涉稅表單，發送給國稅部門，國稅部門審核好數據就可以直接提交，進一步縮短納稅人受理等候時間，提升辦稅效率。

　　辦稅公開

　　手機一點，政策明瞭

　　服務速讀:有20項業務流程和注意事項，供納稅人使用手機等設備掃二維碼下載，還開通微網志、微信，讓納稅人及時了解公開政策。

　　《服務規範》摘要

　　★縣稅務機關要通過辦稅服務廳、政府網站、稅務網站、短信平臺以及其他便於納稅人和社會各界知曉的渠道進行辦稅公開。公開內容包括:稅務機構和職責、納稅人權利和義務、稅務行政許可項目、稅務行政審批事項、辦稅程式、稅務行政收費項目、定額核定資訊、欠繳稅款資訊、A級納稅信用納稅人名單、稅務行政處罰標準、服務承諾、辦公時間、諮詢和投訴舉報監督電話等。

　　最近，不少到市國稅局直屬分局辦稅大廳辦事的納稅人都發現，辦稅窗口櫃檯上多出了一批印有二維碼的便民提示牌。原來，這是該局稅收宣傳的新舉措，納稅人只需用智慧手機的微信、微網志或其他二維碼掃描軟體掃描提示牌上的二維碼，就能將對應的辦稅流程和政策法規下載到手機中。

　　“目前，我們已梳理了‘如何辦理稅務登記證？’‘如何代開發票？’‘如何開具紅字發票通知單？’等20項業務流程和注意事項，供納稅人使用手機等電子設備進行掃描下載。”市國稅局直屬分局辦稅服務科工作人員介紹説。手機二維碼只是廈門國稅利用新媒體宣傳政策的一個方面，該局還開通了微網志、微信平臺，讓納稅人“手機一點，政策明瞭”。

　　記者現場體驗時發現，來這裡辦稅的納稅人只要拿出手機，關注“廈門國稅微宣傳”微信訂閱號後，點開“辦稅助手”功能功能表，不僅可以查看到各時段的辦稅廳排隊情況，還可以辦理預約；不僅能查詢最新的辦稅指南，還可以每天了解稅收重要資訊。新媒體儼然已經成為國稅部門實現“辦稅事項公開”的重要陣地。據介紹，目前在廈門國稅系統，涵蓋市局及7個基層單位，包括12個微信、微網志賬號的“微宣傳”矩陣已初步搭建完成，用戶數已接近1.3萬人，累計閱讀已達50萬人次。

　　涉稅諮詢

　　專人負責，及時回應

　　服務速讀:開闢專門的納稅服務諮詢輔導區，制定專人負責納稅服務熱線的接聽和管理工作，較複雜的涉稅問題，或由專業的團隊為納稅人答疑解惑。

　　《服務規範》摘要

　　★稅務機關解答公眾和納稅人提出的涉稅諮詢問題

　　（1）對外公開諮詢電話，提供電話諮詢服務。（2）在辦稅服務廳設置諮詢服務專崗，負責解答涉稅諮詢問題。（3）一般業務問題，即時答覆；疑難問題不能即時答覆的，記錄諮詢資訊並製作諮詢工單轉由業務主管部門辦理，並告知諮詢人 5個工作日內回復。

　　從事橡膠製品代加工的老陳，最近有一筆業務需要代開發票。第一次和稅務機關打交道的他，抱著“試試看”的心態，撥通了同安國稅的納稅服務諮詢熱線求助。電話那頭的工作人員聽完後，表示他的情況有些特殊，需要進一步明確有關情況。半小時後，同安國稅的電話果然就撥到了他的手機上。除了詳細告知該筆業務代開發票需要攜帶的資料和注意事項，工作人員貼心提醒了國稅局的具體地址、辦公時間和乘車路線。

　　“我們不但開闢了專門的納稅服務諮詢輔導區，制定專人負責納稅服務熱線的接聽和管理工作，還把《納稅服務規範》中關於涉稅問題諮詢的規範明文落地成為區局工作規範，並建立《首問責任受理工作臺賬》。”同安區國稅局納稅服務科負責人余水盛向記者介紹。記者看到，臺賬詳細地記錄了每一次諮詢的來電時間、聯繫電話、問題來源、問題分類、承接人和處理情況等各項資訊。據統計，該局對外公佈的納稅諮詢服務熱線電話，近幾個月的接聽量都超過1000件。

　　對於比較複雜的涉稅問題，在火炬區局則由專業的團隊為納稅人答疑解惑，該局成立政策諮詢專家組，每兩週一次，時段固定，主題預定，由專家組通過在大廳做政策諮詢和走訪企業的方式，為納稅人提供專業的諮詢服務。每次專家諮詢服務的資訊定時在網上和稅企QQ群發佈，方便納稅人對專項業務進行諮詢。

　　便民提效

　　國稅出新招

　　關鍵詞1:申領發票

　　信用好、低風險單位，可申領多月發票

　　公司財務人員小曾以前到辦稅廳，通常是每個月來一次，這一次手上的增值稅發票明顯厚了不少。她告訴記者，原先，自己每個月都要到辦稅廳領購增值稅專用發票，而現在，只要申領一次就可以購買三個月的用票量。

　　原來，廈門市國稅局從10月份起對納稅信用等級評定為A類的納稅人以及納稅信用好，稅收風險等級低的其他類型納稅人，允許其一次領取不超過3個月的增值稅發票用量。這一新舉措既減輕了納稅人每個月都跑辦稅服務廳購買發票的負擔，又緩解了辦稅服務廳的工作壓力，給徵納雙方都減了負。

　　關鍵詞2:網上審批

　　無紙化辦稅系統實現足不出戶辦稅

　　11月初，位於象嶼保稅區國稅局的一家公司通過網上辦稅大廳提交了申請發票業務。文書受理人員審核確定其提交的資料齊全後，將業務發送管理人員審批，管理人員及時審批了該筆業務。

　　為納稅人提供方便快捷，安全有效的辦稅服務，廈門市國家稅務局于11月份全面推行網上無紙化辦稅系統，納稅人先到櫃檯申請UKEY電子證書授權後，即可登錄其網上辦稅大廳無紙化辦公系統，將其申請的業務資訊填寫完整附送資料一併上傳，稅務機關接收審核，內部流轉，如資料齊全完整，即可審批確認，納稅人可自行查詢審批結果。無紙化辦稅系統的確做到讓納稅人足不出戶就能實現網上辦稅，改變了需到大廳報送紙質材料的傳統模式，降低辦稅成本，提高工作效率，也減輕了辦稅大廳窗口人員的負擔。

　　關鍵詞3:POS機刷卡繳稅

　　在分局辦稅服務廳即可完成所有辦稅手續

　　今年10月13日，市國稅局車購稅分局推行“稅庫銀POS機銀聯刷卡繳稅”，車購稅稅款只需4分鐘就能足額入庫，在提高稅款的安全度的同時，也免去了納稅人到各銀行網點櫃檯排隊繳稅的麻煩。這一服務舉措推行後，納稅人在該分局辦稅服務廳即可完成所有辦稅手續，真正實現一站式辦結所有業務。據統計，該舉措推行至今，已為納稅人完成POS機刷卡繳稅880筆，累計徵收車購稅稅款及滯納金2223.62萬元。

　　關鍵詞4:首席負責制

　　多種辦稅事項，首席代表一人代辦

　　作為廈門市國稅系統首個進駐政府行政中心的全功能辦稅服務廳，原集美區國稅局納稅服務科杏林辦稅服務廳整體入駐集美區行政服務中心後，不僅方便納稅人集中辦理業務，還推出了“首席代表負責制”這一創新服務舉措。對行政服務中心的國稅辦稅點，由首席代表全權負責，直接在辦稅窗口履行職責。比如申請一般納稅人、誤收退稅、普通發票審批等辦稅事項，原先需要流轉至納稅服務科負責人處進行審批，實行首席代表負責制後，只需由辦稅大廳的首席代表現場審批即可，大大提高了辦事效率。

　　關鍵詞5:企業設立並聯服務

　　材料一次性上交，多部門流轉辦完

　　廈門中融正信經貿有限公司財務小薛就切身感受到了聯合辦稅的便利。原來在10月17日，該公司即在多個部門的協作下，順利辦完開業登記的各項手續，該公司的稅務登記證也成為企業設立並聯服務後行政服務中心海滄國稅窗口開出的首份稅務登記證。

　　原來，海滄區國稅局主動與區工商、地稅、組織機構代碼中心溝通，共同推出了企業設立並聯服務，企業開戶時，一次性將所需材料交工商、組織機構代碼中心、國地稅等窗口，由各部門之間流轉，企業根據窗口的通知取件即可。據統計，推行近一個月以來，已有55家企業享受到這種便利。