“老城建設要敬畏先人，新區開發要敬畏後人”——這是南京市委常委會近日調研江北新區提出的要求。老城善待文化遺産，保護歷史風貌，“敬畏先人”理所當然。新區開發為何要“敬畏後人”，如何才“敬畏後人”？

　　“敬畏後人就是對子孫後代負責、對城市長遠負責：留下讚嘆，不留遺憾；留下空間，不留障礙。”牽頭南京江北新區規劃的市規劃設計院院長程茂吉打比方説，城市開發就像中國山水畫的表現手法：別滿紙塗鴉，給未來“留白”。

　　副市級城市：

　　相對獨立，産城融合

　　作為國家級新區和21世紀第二個十年規劃的新區，江北將要建成啥樣？對此程茂吉表示，江北規劃起點2013年，建設著眼2030年，遠景到2049年，“現在暢想新區，很難具象化，但肯定是個産城融合、自我服務的新區，在規劃之初少犯錯誤、著眼未來，這是基於過去新城開發的經驗總結。”

　　産城一體、自我配套，就從功能上避免鐘擺式交通，避免睡城、空城的出現。由於“先天不足”，河西、仙林如今還在補課，補現代服務業、科技研發業之“課”。而江北從空間上就預留了産業空間和載體：城市沿長江帶狀分佈，中心區在緯三路過江隧道兩側，建成服務整個江北的服務業集聚區，中心區兩邊的橋林、南京高新區和江北化工園，是製造業集聚區。

　　為了積聚人氣，江北不但發展現代服務業，還要發展先進製造業，三甲醫院、優質學校、高端商貿商務也將提早佈局。規劃專家介紹，南京作為都市圈中心城市和長三角區域中心城市，很重要的一部分功能將分散到江北，南京未來的城市地位也要江北來支撐。“那時江北就是相對獨立的副市級城市。”

　　小尺度城市：

　　配套宜人，“血脈”暢通

　　放眼一些城市新區，不可謂不現代：大馬路、大樓盤、大綠化……城市是氣派了，生活卻不方便：馬路車流滾滾，過街要走地下通道；公園人氣不旺，小區遠在天邊；居民出小區休閒，或是到菜場、飯館，不是走很遠，就是很難找到這些便民小配套。

　　凡此種種，都是規劃“英雄主義”惹的禍。多次主持南京總規修編的南工大教授蔣玲認為，城市中心區建設大尺度的地標建築、寬馬路以塑造形象、積聚人氣，情有可原；但廣大城市新區還是應“切塊搞活”、以小尺度空間為宜，這樣不但方便市民出行，也便於交通疏導。

　　“江北，將建設這樣的小尺度城市”。程茂吉介紹，河西的規劃尺度是300×300一個區塊，江北為150×180一個區塊，河西的規劃單元是江北的3倍，這就從源頭上縮短了江北出行半徑：居民出小區五分鐘就能抵達一片綠地，毛細血管一樣的街巷，便於各類生活便利設施的布點和經營，這就是街區開發的“金角銀邊草肚皮”理念。

　　規劃空間“小尺度”，公共交通卻是“大手筆”。據介紹，江北腹地廣闊，遠期規劃人口300萬，城市密度不如主城和河西，但新規劃加密了軌道交通，多數直達主城。像中心區規劃了兩三條地鐵，居民出行將十分方便。

　　“未來型城市”：

　　沒想好的留給後人開發

　　萬里長江、百里老山，“四橋兩隧”和四五條地鐵線已然或即將跨越長江天塹……一直在江南打轉的南京人驀然回首，“臥榻之側”竟沉睡了這麼大片好山好水！

　　江北讓人眼饞。但南京市領導強調，江北開發將嚴格資源節約、環境保護，在沒有看準的情況下，相關規劃寧願少做和不做，努力做到給後人留下讚嘆和財富，而不是留下遺憾和發展的障礙。

　　“這就是通過規劃控制、空間預留為未來‘留白’，留下發展潛力和空間。”程茂吉介紹説，江北規劃的“留白”有三種：白地、灰地和彈性綠地。

　　所謂“白地”，就是嚴格禁止開發區域，包括山林、濕地、綠地。江北的生態紅線控制區約佔23%。此外還有面積很大的基本農田，可以調整，但不得削減，也是規劃上的“白地”。

　　“灰地”引用的新加坡開發理念，對一些前景不明、開發時機不成熟或是用途還沒想好的區塊，如果倉促開工，將來如果有了更好的用途和價值，回頭來拆遷、“翻燒餅”，折騰就大了，不如先規劃控制著。

　　彈性綠地介於“灰地”和綠地之間，將來可能開發，也可能不開發，不管怎樣，先建成綠地，暫為城市生態和景觀之用；將來需要開發，無需拆遷，代價不大。

　　“給城市留白，就是永續開發、永葆活力”，規劃專家説，江北開發不會大興土木、盲目鋪攤子，而是從城中村、老工業區等低效用地入手，進行城市更新、功能轉變、品質提升，永留“餘地”和“余味”，永葆潛力和希望。

　　本報記者 顧巍鐘