今年以來，我國棉花産量有所減少，市場上出現了農民不願賣棉、企業不願收棉的情況，棉花購銷出現僵局。業內人士表示，要想打破此僵局，當務之急是要儘快出臺內地棉花補貼的細則，明確補貼的具體方式。

　　産量有所下降

　　據媒體報道，我國2014年度棉花産量預計651萬噸，較去年度減少7%，較之前預測值下降4.3個百分點。

　　今年我國取消了連續實行3年的棉花臨時收儲政策，實行棉花新政，在新疆實行棉花目標價格政策，其他棉區取消臨時收儲政策，棉花市場運作環境發生重大變化。受此政策影響，我國部分地區棉農種棉積極性明顯下降，不少地方退棉種糧。記者了解到，今年江西省棉花種植面積119.66萬畝，較去年減少7.39萬畝，減幅5.8%。“正常年份棉花畝産有600斤左右，但今年頂多也就320斤。”湖南澧縣澧東村種棉大戶王先生表示，他從1977年開始種棉花，除了發洪水的年份，從來沒遇到這麼差的收成。

　　記者了解到，由於政策調整和自然災害影響，我國一些地區棉花産量比正常年景減少了接近一半，棉價也跌到近年來的谷底，導致棉企不敢買棉，棉農不願賣棉。“今年新棉收購大不如往年，棉農因棉價低惜售，棉企因市場行情不好觀望收購，交易量非常少。當前籽棉價格在6.0~6.4元/公斤，較去年下降了23%。”湖南省農業廳市場處有關人士分析，預計後期該省新棉價格將走低，可能出現賣難問題。

　　業內人士表示，異常氣候是造成部分地區棉花産量減少的主要原因。湖南省氣象局相關負責人表示，今年棉花移栽初期，乾旱少雨耽誤了棉花生長，中後期陰雨寡照導致枯黃萎病發生，蕾鈴脫落嚴重，棉花挂桃嚴重減少。

　　直補細則待明確

　　近期，市場上出現了“農民不願賣棉、企業不願收棉”的情況，棉花的購銷情況較差。“老百姓嫌價格太低，不願意賣棉花。”一位經營棉花生意的楊先生表示，他們公司今年開秤收棉以來，總共也就收了30萬噸，往年同期，至少已經收購600萬噸。據了解，往年一旦棉農惜售，加工企業會坐不住，到府主動收購。令人奇怪的是，今年棉農不願賣的同時，企業也不願收購。截至11月初，湖南省安鄉縣9家大型棉花加工企業，沒有一家開秤收購，只有一些家庭作坊和小企業零零星星地進行收購。

　　業內人士指出，之所以造成“農民不願賣、企業不願收”的僵局，是因為棉花臨時收儲政策取消後，新棉價格完全由市場決定，國內棉價要與國際棉價基本接軌。這種情況下，一方面，農民種植成本高，價格低了，自然不賣；另一方面，國內棉價雖然下降了，但與國際棉價相比，仍然處於高價位。我國棉紡企業屬於外向型製造企業，要“走出去”參與國際市場競爭，一定不會大肆買國內棉花。夾在中間的加工企業處於“兩難”境地，既不能關門歇業，又不敢大肆收購。

　　湖南省棉花協會副會長賀躍鋼指出，要打破目前的棉花收購僵局，化解潛藏的一系列風險，當務之急是儘快出臺內地棉花補貼的細則。據了解，此前，有關部委已明確將對內地9省棉花生産者予以每噸皮棉2000元的定額補貼。“按照這一標準折算，大約是每斤籽棉能有0.37元的補貼金額，一定程度上能減少棉農和加工企業存在的價格‘倒挂’現象。”賀躍鋼表示。

　　但是因為細則沒有出臺，導致補貼資金沒有落實，補貼辦法沒有明確，地方政府難以操作。一位不願透露姓名的業內人士表示，目前，中央只明確每噸2000元補貼，但一直沒有明確怎麼補，比如是直接補給棉農，還是通過收購企業間接補給棉農。細則不明確，政策很難落實。