財政科技資金怎麼用，才能更好地鼓勵和吸引廣大社會資本積極參與和投入科技創新，推動科技型中小企業發展？四川省成都市科技局、市財政局日前聯手推出的創新舉措——組建債權融資風險補償資金池和科技創業天使投資引導資金的做法讓人眼前一亮。

　　財政資金最高放大20倍撬動社會資本投向科技創新

　　成都市財政局有關負責人表示，為充分發揮社會各界參與科技金融服務中小微企業發展的積極性，創新債權融資風險資金池合作模式，積極引導區（市）縣、銀行、擔保公司等參與共建風險資金池，進一步擴大債權融資規模，根據《資金池資金管理辦法》規定，一是聯合擔保機構和銀行，引導擔保機構按不低於1：1的比例共同在合作銀行存入資金作為信用保障資金，合作銀行按不低於信用保障資金的1：5比例安排貸款資金。二是聯合區（市）縣政府、社會投資機構，引導區（市）縣、投資機構按相同比例共同在合作銀行存入資金作為風險補償資金，合作銀行按不低於風險補償資金的1：5比例安排貸款資金。三是直接與銀行合作，在合作銀行存入風險補償資金，合作銀行按不低於風險補償資金的1：5比例安排貸款資金。

　　目前，成都市科技局、市財政局通過設立1億元的債權融資風險補償資金，引導銀行機構、擔保公司以及區（市）縣合作共建了資金規模達19億元的科技企業債權融資風險資金池，開發出“科創貸”系列融資産品，鼓勵和支援銀行面向科技型中小企業開展智慧財産權質押貸款、股權質押貸款和信用貸款，財政資金放大比例近20倍。

　　該市還建立了2億元的天使投資引導資金，一是通過引導性參股，以有限合夥人形式聯合創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構等創業投資機構共同出資設立天使投資基金，投資初創期、種子期的科技型企業。二是通過跟進投資，聯合創業投資機構對初創期、種子期科技型企業進行共同投資。成都生産力促進中心出資1000萬元天使投資引導資金，聯合技術轉移集團、盈創動力等創投機構發起成立了第一支引導性參股基金——成都盈創新科創業投資合夥企業，基金規模1億元，撬動社會資本9000萬元，財政資金放大比例達到10倍。

　　政府最高分擔60%風險鼓勵銀行開展債權融資

　　據介紹，近年來，成都市大力推進科技創新六大工程，全面建設國家創新型城市，全市銀行各類科技貸款規模不斷擴大，僅成都銀行科技支行就新增科技貸款6億元。同時，科技保險額度達到505億元，實現智慧財産權質押融資近10億元。

　　為有效降低金融機構貸款風險，鼓勵金融機構面向科技型中小企業開展債權融資，成都市新出臺的《資金池資金管理辦法》規定，當科技型中小微企業發生貸款逾期損失時，對合作銀行給予風險補償資金存入合作銀行賬戶資金的餘額為限最高60%的貸款損失補貼。未來還將按照科技資源市場化配置的原則，鼓勵不斷探索符合科技型中小企業融資需求特點的補償資金運作方式。

　　同時，針對輕資産、信用記錄缺失但具備成長潛力和爆發力的科技型中小微企業，通過財政資金的風險補償和增信，鼓勵銀行對其實施無抵押信用貸款。同一企業一年內累計貸款金額最高可達1000萬元。目前，全市已有16家科技企業總計獲得了合作銀行6000多萬元的貸款。

　　政府讓利於社會資本吸引天使投資支援中小微企業

　　針對天使投資股權持有週期長、風險特別高等特點，為鼓勵社會資本投入科技型中小微企業，成都市建立不以盈利為目的的天使投資資金。根據《成都市科技創業天使投資引導資金管理暫行辦法》規定，天使投資引導資金參股4年內退出的，轉讓價格為天使投資引導資金原始投資額；參股4年以上6年以內退出的，轉讓價格為天使投資引導資金原始投資額及從第5年起按照轉讓時中國人民銀行公佈的1年期貸款基準利率計算的利息之和；參股滿6年仍未退出的，與其他出資人同股同權在存續期滿後清算退出，以最大限度地讓利，鼓勵社會資本合作建立天使投資基金，支援科技型中小微企業創新發展。