四川省宜賓縣從2007年開始開展政策性農業保險工作，當年保險品種為能繁母豬。2008年在此基礎上，新增了水稻、玉米、油菜。到2013年，全縣已開展政策性農業保險品種有能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米、油菜、森林、馬鈴薯和高粱保險，同時開展了農房保險試點。7年來，全縣累計賠付金額為3845.20萬元，受益農戶達301539戶(次)，其中：種植業賠付1386.80萬元，養殖業賠付2374.05萬元，森林賠付62.92萬元，農房賠付21.43萬元。農業保險抵禦自然災害，增強農業抗風險能力作用比較明顯。

　　雖然政策性農業保險基本上得到了廣大農戶的認可和支援，但是在實施過程中，仍面臨諸多矛盾和困難。具體表現為農民保險意識不強、下任務村組幹部較為反感、承保機構退款緩慢、理賠程式不透明、理賠金額較低、出險不及時等情況，損傷了農戶參保的熱情。

　　農業、農村和農民問題始終是關係經濟社會發展的全局性和根本性問題，而農業風險問題一直是困擾我國農業發展中的核心問題，為了深入推進農業保險這項工作，就現實狀況提出如下對策建議：

　　調整現行政策，取消農民繳費。農業保險季節性很強，保費收取行政成本高，加之部分群眾對農業保險持觀望態度，參保積極性不高，不願意交保費，村幹部為完成任務，只有墊付保費。這樣勢必造成保險公司為歸還各村墊付保費而虛假理賠，加重保險公司與農戶，村幹部與受災農戶在獲得賠款時産生受益不清的矛盾。為此建議中央及省修改現行政策規定，由各級財政承擔應由農戶上繳的極少數保費，既節省人力、物力，又減少影響幹群矛盾的可能性。

　　加大宣傳，使農業保險為農民所認知。要充分利用電視、報紙、網路、簡報、文體活動等各種群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳，廣泛發動，講透意義作用，講清險種條款，講明責任利益，使國家對農業保險的支援和參加農業保險的保障性盡人皆知。

　　強化監管，加大處罰力度。將“三農”保險與村務、財務公開相結合，做到“四公開”，即保險政策公開、參保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開，切實維護群眾的知情權、監督權，使“三農”保險在陽光下運作，從而做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。建議由紀檢監察、財政、審計等部門組成政策性農業保險聯合督查組，對承保機構、鄉鎮、村組不定期地進行督查，建立長效機制，檢查政策執行情況。加強農業、畜牧、民政等部門之間的分工協作，做到保費補貼資金的事前、事中、事後全程監督，嚴懲違法違規行為，確保保費補貼資金真正惠農。

　　加大培訓力度。對各鄉鎮、村協保員全面開展培訓，使從事這項工作的人員充分了解國家政策，熟悉投保、理賠流程，提高鎮村兩級協保員核災定損和上報投保理賠工作能力。對培訓合格的協保員發放證書，由保險承辦機構與其簽訂協議，持證上崗，並出臺考核辦法，定期進行考核。

　　加強部門溝通。保險公司與鄉鎮信用社之間應做好銜接，及時處理退票和明確賠款項目等具體業務和問題。同時，協保員還應電話告知農戶到銀行查收，使農戶對賠款是否到賬心中有數。

　　（四川省宜賓縣財政局供稿）