北京市密雲縣自2013年建立國庫集中收付動態監控體系以來，通過對財政資金支付過程實時監控，及時發現和糾正了預算執行過程中的不規範行為，對防範財政資金支出風險，確保財政資金規範使用，強化財政資金監管，推進國庫管理制度改革發揮了重要作用，取得了顯著成效。

　　截至2014年9月底，密雲縣國庫集中收付動態監控系統共報警725條，涉及單位98家，核查金額為3.16億元。

　　建立四大機制

　　建立國庫集中收付動態監控管理機制，強化資金監管。

　　密雲縣財政局2012年10月成立了以局長為組長的國庫集中收付動態監控工作領導小組，並多次召開專題會議，研究部署國庫動態監控體系建設工作，為動態監控實施提供了組織保證。

　　財政局制定出臺了《密雲縣財政局國庫集中收付動態監控系統實施方案》、《密雲縣財政局國庫集中收付動態監控管理暫行辦法》及《密雲縣財政局國庫集中收付動態監控局內科室相關職責》等規範性文件，明確了動態監控對象、報警規則和工作流程等內容，為動態監控實施提供了制度保證。

　　國庫科牽頭，具體負責國庫集中收付動態監控系統的研發、完善，監督檢查科主責，具體負責國庫集中收付活動的實時監控、提示、督查、糾正、整改；相關業務科室密切配合，具體協助監督檢查科參與日常監控，形成上下聯動、共同參與的機制。

　　建立國庫集中收付動態報警資訊聯動機制，確保核查準確。

　　一是採取系統報警和人工核查相結合的方式，對日常報警資訊逐條篩查，填制《密雲財政國庫動態監控情況通知單》，做到報警資訊條條有核查，件件有結果，並按月歸檔，形成完整備查資料。

　　二是與相關科室聯合聯動，層層把關，形成合力，通過電話核查、核驗資料和實地核查等方式，核實報警內容，排查資訊疑點，糾正不規範操作行為，並提出核查意見。

　　建立國庫集中收付動態監控情況報告機制，保障監督到位。

　　一是實施運作情況報告。按照“完善操作，優化流程，提高效率，確保安全”的原則，緊貼實際工作需要，及時向國庫科反饋系統運作情況，為促進系統更加智慧、便捷、科學提出完善建議。

　　二是實施專項情況報告。對報警資訊數據進行分類梳理，按月編報財政國庫集中收付動態監控情況匯總表和公務卡動態監控情況匯總表，並從報警情況、核查處理和整改落實等方面形成專項情況報告，為促進財政資金使用更加安全、規範、有效提供參考依據。

　　建立鎮街國庫集中收付動態監控管理機制，加強鎮街資金監管。

　　針對鎮村資金管理存在的問題，密雲縣制定並出臺了《關於推行鎮街國庫集中支付改革建立鎮街財政資金管理機制的實施意見》，下移財政監管重心，將縣級動態監控管理機制向鎮街延伸，建立鎮街動態監控體系，實時監控鎮街每一筆資金的收付情況，及時發現和糾正鎮街資金使用方面存在的違規或不規範操作行為，打通了資金監管的“最後一公里”，提升了基層財政財務管理水準。

　　取得四大成效

　　一是實現了國庫管理制度改革目標。

　　國庫管理制度改革是規範財政資金管理、加強黨風廉政建設的重要舉措。建立國庫集中收付動態監控體系，開展預算執行動態監控工作是國庫管理制度改革的重要延伸，不僅規範了預算執行管理，促進國庫管理制度改革的順利實施，更為財政國庫管理制度改革總體目標的實現奠定了基礎。

　　二是創新了財政監督管理模式。

　　“制度+技術”的新型財政監督管理模式，運用資訊技術手段，將財政財務管理規章制度與財政財務業務要求進行細化量化，融入到了動態監控系統中。通過實時監控財政資金支付活動，及時核實疑點資訊，糾正執行偏差，寓監督于管理中，實現了制度規範資金支付行為、技術保障制度落實、制度促進技術完善、技術修正制度漏洞的新型監督管理模式，預防和減少了違規問題的發生，加快財政管理科學化和精細化進程。

　　三是增強了預算執行的透明度和約束力。

　　通過實施動態監控，可以清楚反映財政資金支付資訊，提高了預算執行和財政資金支付的透明度。同時還能防範預算單位在財政資金支付中的違規操作，保證每一筆財政資金的支付都處在有效的監控之下。促進預算單位重視預算執行和規範財務管理，增強了預算執行的約束力度。

　　四是規範了預算單位的財務管理工作。

　　動態監控的有效實施，最大限度地堵塞了預算單位日常財務管理中的漏洞，增強了預算單位規範使用財政資金的意識，同時促進了預算單位加強內控管理制度建設，從源頭上防範財政資金支付風險，進一步提高財務管理和會計核算水準。(作者單位:北京市密雲縣財政局)