本報訊 河北省唐山市2015年預算編制工作呈現四大特點：突出完整，強調規範，增強透明，注重高效。

　　突出完整，將政府性收支全部納入預算管理。進一步完善預算體系。加大統籌國有資本經營預算資金的力度，加強社會保險基金預算管理，實現可持續運作；增強預算編制的完整性。及時分解轉移支付資金，將屬於單一主管部門、並且為市本級支出的編入部門預算，對市本級留用和補助縣區數額加以區分，編入總預算；規範政府債務管理。完善地方政府性債務相關管理制度，對地方政府債務實行限額管理。截至今年8月底，市本級和所有縣（市）區全部出臺了政府性債務風險管控工作方案，市本級及部分縣區設立了償債準備金賬戶。在匯總債務整體情況和區分債務類別基礎上，界定甄別後納入預算管理。

　　強調規範，依法依規，明確標準，嚴格執行。加強支出規範標準和制度建設。充分發揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用，逐步建立依人、依物和依平臺的定額標準控制體系，細化公用經費類別，梳理歸併定額類別和標準檔次；貫徹勤儉節約的原則。按可比口徑公用經費總額做到只減不增；強化項目庫管理。做到項目庫實行動態、滾動、開放式管理，項目預算全部從審定後的備選規範項目中篩選排序生成，健全項目預算審核機制。同時，各部門規劃中涉及財政政策和資金支援的，要逐步與跨年度滾動財政規劃相銜接；嚴格預算執行。除政策性增支因素外，嚴格控制追加事項。

　　增強透明，深入推進預決算資訊公開。細化預算編制。利用綜合資訊平臺，在預算編制中根據定額標准將收支預算細化到功能分類末級，公用經費等全部支出統一編制到經濟分類末級，特別對“三公”經費實行動態監控。同時，執行過程中的科目、項目之間的調劑嚴格按照規定程式辦理，實現預算編制、執行、核算到經濟分類末級的“三統一”；推進預算資訊公開。2014年全市18個縣區和市本級78家一級預算單位，除涉密資訊外，已全部公開預算資訊；提高預算編制的通俗性。為便於人大代表了解預算草案、預算報告內容，參考法律法規及文件制度，2015年試編市級政府預算解讀。

　　注重高效，提高財政資金支出績效。編制項目績效預算，將績效目標、績效評價作為編制預算的前提，由項目支出績效考核拓展到部門整體支出的績效考核。並突出強化項目編制的政策依據審核，充分結合項目執行績效和部門資金結余結轉情況，提高項目預算編制品質；在控制支出總量的基礎上，進一步優化支出結構、理順支出責任。一是清理規範重點支出同財政收支增幅掛鉤事項，根據推進改革的需要和確需保障的內容統籌安排，優先保障。二是控制引導類、救助類、應急類專項資金，對競爭領域的專項資金逐一進行甄別排查，凡屬“小、散、亂”及效用不明顯的進行壓減和取消。三是對目標接近、方向類同、管理方式相近的資金進行整合，對支出績效結果不理想的資金及時收回並不再安排；創新財政資金分配方式，探索設立股權引導基金，促進投資機構和社會資本進入相關産業投資領域；2015年省、市政府購買服務範圍要覆蓋到全部適宜的公共服務領域和事務性管理服務領域，並按照政府採購預算編制的規範流程，試編政府向社會購買服務預算。