記者調研發現，儘管企業轉型升級普遍遇到缺流動資金、缺高素質勞動力、缺高效價廉的物流等困難，但在中央推出微刺激措施的基礎上，基層政府和企業也在努力創新探索解困路徑。一些基層幹部同時呼籲相關國家政策的覆蓋面有“名”更要有“實”。

　　穩工有賴産城融合

　　柏兆電子是為華碩等知名電腦廠商生産主機板的台資企業，製造經理陳誠琴説，企業前年從沿海轉移到吉安後，最大的困難不是來自生産，而是台灣高管子女入學的問題，“很多管理人員都是拖家帶口過來的，園區沒有學校，小孩上學怎麼辦？現在公司不得不考慮自己籌建幼兒園。”位於撫州市的江鈴輕汽有限公司總經理王勇説，公司剛招了一百多名大學生，最擔心的就是他們留不下來，政府給了3棟公租房安置，但年輕人説園區裏連個球場都沒有，下班了幹什麼？

　　企業普遍反映，園區離城區遠，生活不便，是許多務工人員難留下的重要原因，而産城融合對企業穩工很有幫助。但記者在一些工業園區調研看到，園區在加速發展升級的同時，公共服務配套滯後問題凸顯，尤其是老園區産城融合改造難題還有待破解。國家級井岡山經濟技術開發區管委會副主任舒海波説，開發區務工人員已超過3萬人，相當於一個中等城鎮的人口規模，未來還將繼續增加，而目前園區在教育、醫療、住房等方面仍然存在問題，比如園區一所中心幼兒園都沒有，國家在教育布點中就沒把工業園區考慮進去，現在建所學校全靠園區的自有資金。

　　為了推動産城融合，基層市縣進行了一些有益探索。撫州市南城縣“園區辦社會”、“以政府小投入撬動民間大投資”。南城縣河東工業園區主任廖建成介紹，南城縣在2011年對1.8萬畝的河東工業園區規劃之初，就開始按照園區3萬用工人員來打造佔地600畝的鳳凰工業新城作為園區配套的生活新城。

　　南城縣委書記胡領高説，政府投資1個億，撬動了11個億的民間投入，推進融合需要機制體制和模式的創新，我們尤其注重在推進産城融合的投融資模式上結合地方實際進行探索。

　　陳誠琴説，無論是老工業園區還是新規劃的園區，都要把它改造或建設成工業新城，讓打工仔成為新市民、新消費群體。調研中，一些基層幹部反映在推進産城融合中遇到一些困難，亟須國家從政策層面加以破解。南城縣河東工業園區主任廖建成説，國土部十年前制定的《工業項目建設用地控制指標》規定，工業項目的行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過項目總用地面積的7％，這個比例目前已不能適應産城融合的需要，應考慮進行微調，同時政策應明確以園區為單位統一建設生産生活配套設施，減少土地浪費。

　　職教與生産脫節困局待破

　　高素質産業工人短缺是中部地區産業升級面臨的難題。吉安市副市長劉賢清説，中部地區招工難是結構性缺工，勞動力資源並不少，但缺少有一定技能的高素質技工，這是制約大型企業入駐中部的關鍵因素。撫州市副市長周小平認為，在經濟新常態下，産業升級最大壓力是人才壓力，目前，中部地區勞動力結構不能適應産業升級的需要，成為制約經濟轉型發展的重要因素。

　　井開區管委會主任鄧淑斌認為，職業教育與生産需求脫節，是目前要著重破解的問題。吉安市為此大膽推進了職業教育的改革。投資9.8億元建設的吉安職業技術學院9月正式招生，學院籌備辦主任肖鑫介紹，學院管理模式有三大創新：一是委託被譽為職業教育“北大清華”的深圳職業技術學院派出專業團隊進行管理，雙方共用教學和實踐資源；二是學院將49％的股份出讓給當地企業實行校企合作，讓企業高管當老師、企業當學生實訓基地；三是吉安市出臺政策鼓勵畢業生本地就業。對本地就業的畢業生，吉安將在3年內每月給予500元生活補貼，提供一套40平方米公租房，其家人戶口可遷入吉安市。

　　降低物流成本應先完善交通

　　在調研中，基層縣市和企業普遍反映，交通不便導致物流成本偏高，制約了中部地區發展升級的效率。吉安市商務局介紹，江西省鐵海聯運、高速公路以及零擔物流的成本都偏高，鐵海聯運價格在去年兩次上漲的基礎上，今年又上漲了11.9％，極大壓縮了生産企業的利潤空間。

　　撫州市副市長周小平分析説，公路運輸每噸貨物一公里的成本是0.45元，鐵路是0.14元，水路是0.05元，航運和鐵路運輸基本建設的完備性，直接影響一個地方的經濟水準。因為缺少便捷的鐵路水路交通，撫州工業企業物流成本平均佔總成本的20％，高的達30％。

　　吉安市工信委主任譚華説，中部地區交通運輸網路的完善還需國家進一步加大投入。以高鐵為例，目前高鐵包圍江西，但江西境內直到9月份才能開通第一條東西向的高鐵，中部只有江西沒有去往北京的高鐵。上港集團九江港務有限公司副總經理劉秀清認為，要發揮長江經濟帶建設對中部的輻射作用，需要加強與長江沿線主要港口對接的鐵路、公路、水路網建設，比如儘快規劃江西境內贛江等有水運條件的河道疏浚工程等。

　　為破解物流成本居高不下的問題，一些傳統企業積極利用電子平臺重造物流體系。吉安市萬吉物流運輸有限公司是家擁有30多輛貨車的小型物流企業，但他們卻在國內首創物流“淘寶”模式。他們搭建了一個物流公共資訊平臺，車主、貨主、司機在平臺上實名註冊後，就可發佈自己的車源、貨源資訊，通過移動網路實現“車找貨”、“貨找車”，司機可以在運輸途中就找到返程可運的貨物，減少空車率。總經理劉光森介紹，這個物流“淘寶”可以進行網上交易結算、司機身份驗證、車輛實時定位、貨物線上投保等。

　　政策覆蓋須有“名”有“實”

　　江西省8月底出臺政策支援撫州融入南昌、對接海西加快經濟發展升級，時任撫州市委書記、新任江西省委常委、省委秘書長龔建華説，撫州將建設成區域合作發展創新區和海西産業轉移重要承接區，把江西生産力佈局由“幹”字變為“天”字。撫州市市長張和平説，區域協作是升級的重要方面，但省際間的合作需要在相關省、市之間建立固定的協調機構和順暢的協調機制。

　　採訪中，基層幹部建議説，近年來國家出臺了不少區域經濟發展的戰略，中部很多縣市都納入了一個或多個戰略中，但一些區域發展政策沒有完全覆蓋到區域內所有的地方。

　　撫州市工信委主任藍師龍説，撫州同處鄱陽湖生態經濟區建設、海西經濟區、贛南等原中央蘇區振興發展等三大國家戰略覆蓋區，卻沒有完整享受到區域內相關稅收等優惠政策，有名無實。劉賢清説，國家在出臺促進中部地區崛起的戰略時曾提出，中部200多個縣比照西部享受一些優惠政策，但目前西部執行15％的企業所得稅稅率，中部大部分地區仍然是25％，希望政策能覆蓋到戰略區域劃定的所有地區，把政策優勢轉化為更大的發展優勢。

　　針對國家促進中部地區崛起的戰略，劉賢清建議，在全國産業升級的總體佈局下，國家能不能依據中部地區近年形成的較好的産業集群基礎，在編制“十三五”規劃時給中部産業佈局一定扶持，有選擇地安排、引導一些新布點企業到中部落戶。