園區迴圈化構建和改造面臨三大問題
- 發佈時間：2014-11-10 01:00:21 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
目前，我國各類産業園區和工業聚集區在創造巨大物質財富的同時，也成了地方資源環境矛盾最為突出的地區。在日前舉行的“2014中國迴圈經濟發展論壇”上，業內人士表示，園區迴圈化發展將成為迴圈經濟發展的主陣地、主戰場。同時，園區迴圈化改造也面臨任務量龐大、市場化程度不高等諸多問題。
首先，園區迴圈化改造任務量依然龐大。環保部科技標準司副巡視員胥樹凡在論壇上介紹，一些園區由於産業結構不合理、技術水準不高、管理機制不健全、市場機制未充分發揮作用等原因，成了地方資源環境矛盾最為突出的地區。
去年，環保部門曾對淮河、海河、黃河、長江、太湖流域的11個省區市、38個地市、118縣進行檢查，126個工業園區中有112個存在違規審批、降低環境等級等問題，佔抽查總數的78.3％。據統計，工業園區污染物排放約佔全國的60％以上。解決園區的迴圈化發展問題將成為工業領域實現可持續發展、建設生態文明的突破口。
其次，目前園區迴圈化改造國家開展園區迴圈化改造示範試點效果明顯，但還須由點到面推廣。
國家發改委資源節約和環境保護司司長何炳光介紹説，發改委、財政部目前已經累計確定了4批、75個園區開展迴圈化改造的示範試點，投入迴圈經濟專項資金120多億元，帶動社會投資1500多億元。下一步，將繼續研究制定園區迴圈化發展目標、重點和具體措施以及園區迴圈化改造工作的考核機制。但這僅僅是點上的工作，全國有一千多個甚至更多的園區，僅靠一個個的點很難全面推進。
目前，一些地方已經把園區的迴圈化改造作為園區升級的重要抓手和載體，江蘇、浙江、山東、廣東等地制定了全省園區迴圈化改造的工作方案。何炳光建議，一些園區比較多的城市，可以集合多個園區，制定整體方案，整體推進，形成園區內、園區間的迴圈連結。
第三，園區廢物交換、迴圈利用資訊不通暢、市場化程度不高。
總體上看，園區的迴圈經濟發展依然是靠園區管委會推進，大規模的市場化機制仍待完善。部分園區管委會負責人表示，園區支柱行業已在迴圈經濟領域達到了很高水準，但由於廢物消化企業資訊不通暢，大量的中小企業對於回收廢物等領域仍然比較困惑。
此外，由於資源化技術水準不高、企業規模小、再生産品的附加值不高，很多企業産生的廢物給了規模小、簡易化的非正規回收企業，卻很少給技術水準高、規模大的正規資源回收企業。出現園區資源迴圈利用市場空間大，但市場化程度卻不高的現象。
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