新華網北京11月4日電（記者安蓓、王優玲）國家發展改革委4日就《外商投資産業指導目錄》修訂稿公開徵求意見。

　　此次對外商投資限制類條目的縮減幅度之大，為我國1995年頒布《外商投資産業指導目錄》以來首次，其中不乏可圈可點之處。但取消限制的一些産業或為産能過剩行業，或是環境風險較大的行業，還有一些涉及我國傳統産業，對外資開放會産生什麼樣的影響？

　　為此，記者採訪了有關人士，對一些疑問予以回應。

　　會不會加劇産能過剩和環境污染？

　　此次徵求意見稿取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設備、汽車電子、起重機械、輸變電設備等重化工産業以及部分藥品生産等領域的外商投資限制。

　　其中，鋼鐵、乙烯、煉油和一些藥品生産等領域不同程度存在産能過剩問題，而造紙等産業環境風險巨大。

　　“對於産能過剩和技術落後産業，讓外商投資進入，可以通過市場競爭推動産業結構升級。比如中國鋼鐵産能世界第一，存在嚴重産能過剩，但高端市場卻依賴進口。引入外資可以提高整個鋼鐵行業的技術含量，加劇落後産業淘汰，同時減少進口。”國務院發展研究中心研究員隆國強説。

　　國家發展改革委利用外資和境外投資司巡視員王東説，放開重化工業外商投資限制，並不是放任産能過剩或環境污染，而是要轉變外資管理方式。“對內資和外資企業統一運用節能、環保、技術準入等標準進行監管，而不是以外資還是內資來區分。”

　　？會不會衝擊國內産業？

　　徵求意見稿取消了對名優白酒和中藥材種植、養殖以及鐵路、地鐵等製造業的外商投資限制。

　　而此前的目錄中，名優白酒因涉及傳統工藝被列為限制類目錄，中藥材種植、養殖限于合資合作。

　　隆國強認為，名優白酒、中藥材種植等産業的主要市場都是在國內。而城市軌道交通等産業，國內企業的競爭力已經很強。這些産業完全有實力迎接外資的挑戰，無需再通過政府限制的方式施以保護。

　　？會不會危害經濟安全？

　　根據徵求意見稿，此次取消了對財務公司、保險經紀公司、信託公司、土地成片開發、進出口商品檢驗等領域的外商投資限制。這些産業涉及土地開發和金融領域，對外商放開限制會不會危害國家經濟安全？

　　國家發展改革委學術委員會秘書長張燕生説，新一輪改革開放，要求我國用全球視野進行資源配置。我國一些企業已經走出去投資房地産和金融領域，這要求把我國的對外開放格局與國際高標準相對接。

　　今年我國對外投資金額有望超越吸收外資金額。我國對外投資已成為全球性話題，其投資範圍囊括製造業、基礎設施、能源礦産、農業、服務業到文化産業等領域。

　　“中國的外資法律法規不僅要考慮引進來，還要考慮走出去。公平、透明的法律平臺，能夠為中國企業走出去創造更多的海外機會。”張燕生説。