中國將大幅縮減外商投資限制
- 發佈時間：2014-11-04 20:04:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京11月4日電 (記者 龐無忌)外商投資在中國所受限制有望大幅縮減。中國國家發展和改革委員會4日公佈《外商投資産業指導目錄》修訂稿，向社會公開徵求意見。
《外商投資産業指導目錄》將鼓勵、限制和禁止外商投資的産業逐一列出，是中國官方指導外商投資的重要政策依據。據介紹，中國從1995年開始發佈這一目錄，這是第六次對此目錄進行修訂，平均三年修訂一次。
國家發改委相關負責人4日介紹説，此次對外商投資産業指導目錄的修訂在減少外商投資限制、擴大開放方面是歷次幅度最大的。
與2011年版的現行目錄相比，此次新修訂的産業指導目錄，大幅縮減了限制類條目，從79條減少到35條。而且進一步放開外資股比限制，“合資、合作”條目數從43條減少到11條，“中方控股”條目數也從44條減少到32條。
發改委這位負責人透露，此次目錄的修訂主要有四方面原則。
一是擴大開放，重點放寬服務業和一般製造業外資準入，以開放促改革、促發展。目錄的修訂複製推廣了中國(上海)自由貿易試驗區的試點經驗，甚至一些上海自貿區尚未開放的領域，新目錄中也有一些已經開放。例如，新目錄刪除黃酒、名優白酒生産條目，取消中方控股要求。
二是轉變外資管理方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強節能、環保等監管，減少外資股比規定，縮減限制類目錄。
據介紹，以往中國官方通過目錄，限制外資進入一些高耗能以及産能過剩的行業。但此次新修訂目錄取消了對鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設備等領域的外資限制，希望將“調控之手”還給市場。
三是調整優化經濟結構。鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進製造業、節能環保、新能源、現代服務業等領域，鼓勵外資在研發環節投資。
值得注意的是，指導目錄中的限制和禁止類領域是未來制定“負面清單”的主要依據。但目錄比負面清單增加“鼓勵類”，通過增值稅抵扣、關稅等優惠政策鼓勵在一些領域引進外資。事實上，新目錄的鼓勵類項目涉及300余項産業，遠多於限制和禁止類目錄。
四是進一步增加透明度。此次新修訂的目錄中，所有外資股比規定原則上都在目錄中列明，允許類項目則不對外資進行股比限制，以往散見於其他規定中的股比都納入到了目錄中考慮。
國家發改委負責人透露説，年底前修訂後的目錄有望報國務院，並且儘快實施。隨著新版目錄對汽車電子、起重機械、輸變電設備、名優白酒、支線鐵路、地鐵、電子商務、土地成片開發等備受關注的領域取消外資限制，內外資待遇正在接近一致。(完)
