本報訊 于內部，全面規範市級政府採購預算的編制、執行和監管，以精細化制度加強市級政府採購預算管理；于外部，全面公開政府採購項目預算，以社會監督倒逼預算單位提升政府採購預算品質。浙江省溫州市財政局近期著力推進政府採購預算綜合改革，進一步提高政府採購的品質與效益。

　　近日出臺的《溫州市市級政府採購預算管理暫行辦法》強調，政府採購預算是年度預算的重要組成部分，政府採購預算編制及執行要以年度預算為基礎，遵循與年度預算統一佈置、統一編制、統一審核、統一匯總、統一批復、均衡執行的原則。

　　在政府採購預算編制方面，《辦法》明確，各預算單位應嚴格按照財政部門當年的年度預算編報要求和發佈的政府集中採購目錄及採購限額標準，組織編報本單位的政府採購預算，做到應編盡編，不得將預算項目化整為零，規避政府採購。《辦法》還細化明確了政府採購預算編報的主要內容，其中包括預算項目名稱，採購項目名稱，政府採購目錄，規格及配置要求，數量、預算單價、採購預算資金合計，資金來源、需求時間。對編制方法，《辦法》要求，各預算單位在編制部門預算時，應將涉及政府採購項目的有關支出預算單獨列出，並細化到具體貨物、工程和服務類下的具體採購項目。各預算單位不得編制無資金來源的政府採購預算。此外，《辦法》還明確了編制分類和編制政策，並提出，市財政局要對各預算單位報送的政府採購預算分項目進行審核。

　　在政府採購預算執行方面，《辦法》明確，政府採購應當嚴格按照批准的預算執行，各預算單位不得組織實施無政府採購預算的採購活動。未納入政府採購預算或政府採購預算內容發生變動的確需採購項目，應先辦理政府採購預算調整審批手續後，方可組織採購活動。原則上要求於每年10月31日前完成年度採購計劃申報；年度追加的政府採購預算原則上在預算指標下達後30日內申報政府採購計劃，情況特殊的須向市財政局作出説明；市政府採購中心、政府採購代理機構原則上要求在11月30日前完成年度採購任務。市財政局應做好對申報政府採購計劃項目和資金的審核和批復。同時，《辦法》還對政府採購項目實施出現的五類採購結余資金做出規定，並強調，市財政局對政府採購預算執行情況，實行定期通報制度，政府採購預算執行緩慢，特別是年底有大量政府採購預算結余的，採購單位應做出書面説明。

　　除了規範政府採購預算管理，溫州市財政局此前還出臺了《關於市級政府採購項目統一公開政府採購預算的通知》，在市本級政府採購項目實施過程中進一步擴大政府採購預算公開範圍。《通知》要求，市本級所有政府採購項目和採購方式的預算在採購公告環節全面實行公開，並規定採購代理機構必須在採購公告及採購（招標）文件內註明採購項目的預算金額，同時要求根據採購項目的實際情況要分項或分包的，須公佈各分項或分包的預算金額；要求投資總額在50萬元（含本數）至200萬元的基建工程採購項目和投資總額在50萬元（含本數）以上的修繕、裝飾、環保、綠化、市政等分散採購目錄內的工程採購項目，公佈的預算金額要先由建設單位委託有工程造價諮詢資質的仲介機構編制項目預算，再經市財政局財政項目預算審核中心審核確定。

　　“全面公開有助於提高政府採購預算的準確性，倒逼預算單位實編細編政府採購預算，從源頭杜絕財政資金的浪費，進而更好地打造節約型政府機關。”溫州市財政局政府採購監管處負責人表示，政府採購預算是財政預算體系的重要組成部分，因此，推進採購預算資訊公開還可以為財政預決算公開創造重要條件。同時，也可以為供應商營造公平競爭的環境，引導供應商專注于産品本身及售後服務等方面的競爭，從而達到提高採購品質的目的。“從目前效果看，全面公開政府採購預算後的我市政府採購行為達到了預期效果。”