還是慎重點讚“最後一名”獎吧
- 發佈時間：2014-10-25 02:31:21 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
及時語
渭南市對轄下縣市區項目考核中頒“最後一名”獎，看似動真碰硬，無懼曬醜，但卻缺乏制度依據，也可能營造出惡性競爭的環境。
23日下午，在陜西渭南市召開的2014年綜合觀摩暨第三季度工作講評會上，有6個縣市區因“較差”也上臺領獎，他們領到的是一個“黃牌（較差）”。據了解，渭南市考核辦從2012年開始，每季度會對全市的重點項目進行考核評比，並對項目考核成績前三名頒發紅牌，成績較差的最後一名頒發黃牌。（10月24日《華商報》）
止慵治懶，正當其時。從管理學來説，正負激勵機制，都是很正常的手段。用負性激勵“激將”，在政績考核中，屬於權力問責的慣用方式。渭南頒發“最後一名獎”的舉措，動真碰硬，無懼曬醜，比之於泛泛的排名無疑也更有魄力。
不過，值得注意的是：據説此舉措2012年就已實施，而最大的效應是——“有的縣區在會上領取了黃牌後，領導會感到不好意思，在今後的工作中也會鉚足幹勁”。換句話説，這是以羞辱式執法的方式，刺激主政官員的道德底線，喚醒其行政自覺。排排名，分牌牌，懶政與不作為果真就能煙消雲散了？歷史早就證明，以“官德”來規制行政作為不大靠譜。
所謂“最後一名獎”，儘管沒有搭車淘汰機制，但邏輯核心與末位淘汰制一脈相承。這裡有兩種情形：大家都怠于履職，也會有最後一名；大家都積極作為，還是會有最後一名。考核政績，應該有穩態的尺子，拿制度的尺子去丈量，只要盡責盡力，就算最後一名，那又何妨？
還有，這種考核機制，缺乏制度依據。《公務員法》對於公務員考核只規定：“全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。”“定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次”，從沒有以“最後一名”為原罪的制度設計。“最後一名”獎的悖謬，就在於不管你怎麼努力，總會有最後一名存在，它會否逼著剛剛簡政放權的地方官員，繼續在數字排名上打主意，恐怕很難説。
類似的創意，其實也不鮮見。2009年，某省檢察院為督促各省轄市多查辦問題官員，推出了“後進單位問責制”：對於連續處於全省查辦職務犯罪數量末位的省轄市檢察院，責令該院反貪、反瀆局長限期改進，否則調整崗位。彼時該做法遭到一片非議：“計件反腐”，跟罰款指標有什麼區別？
在政績考核轉型升級的今天，“最後一名”獎這種有失妥當的懲戒機制，不僅悖逆法治理性，更營造了一種惡性競爭的制度環境。因此，有必要慎重點讚“最後一名獎”，著力構建更穩妥的政績激勵機制。
□桂芳（電視製片人）
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