本報記者 馮建偉

　　在第一個全國“扶貧日”來臨之際，記者專訪了新疆維吾爾自治區扶貧開發領導小組副組長、自治區扶貧辦主任趙國明，請他講述新疆扶貧開發工作取得的成績、經驗和亟待解決的問題。

　　趙國明介紹説，在黨中央、國務院的親切關懷下，國家相繼制定並實施了一系列特殊扶持政策，新疆邊緣地區貧困問題不斷得到緩解。20世紀70年代末期，新疆農村與全國同步啟動扶貧工作。進入80年代，以解決農村貧困人口溫飽問題為目標，全區開始大規模扶貧開發。自90年代起，進入“八七”扶貧攻堅階段，從救濟式扶貧向開髮式扶貧轉變，新疆實施了“百萬人溫飽工程”。進入21世紀，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》，自治區制定了“劃分區域、分類扶持、整村推進、連片開發、完善機制”的扶貧開發方針。這十年，國家共投入扶貧資金150多億元，新疆貧困地區農民每人平均純收入由2000年的980元增至2010年的3450元，年均增長13%。新世紀第二個十年《綱要》的實施，伴隨著中央新疆工作座談會以及自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議的順利召開，新疆扶貧開發也隨之跨上了新的歷史起點，新疆扶貧從以解決溫飽為主轉入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。

　　據了解，新疆自治區黨委、人民政府已連續5年實施“民生建設年”工程，南疆三地州、邊境地區、貧困山區“三大重點區域”扶貧攻堅取得了新成就。2010~2013年，全區投入財政專項扶貧資金77.95億元，堅持優先支援優質林果業、優質畜牧業、設施農業、庭院經濟、土地整治、地方民族特色手工業、節水工程等七類項目，培育和發展了一批特色産品和優勢主導産業，累計實施15001個財政專項扶貧資金項目，實施了1909個貧困村整村推進扶貧開發規劃，開展扶貧培訓70.3萬人次，使扶貧對象減少123.38萬人，35個扶貧開發工作重點縣農牧民每人平均純收入增加2271元、達到5814元，年均增長17.95%；地區生産總值增加551億元、達到1190億元，年均增長23.1%。

　　“五年來，自治區黨委、人民政府制定實施了一系列促發展、惠民生、保穩定的新舉措，堅持實行高位推動，扶貧攻堅戰略體系和專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧‘四位一體’的大扶貧格局已經形成，貧困地區“造血”機能不斷增強，新疆貧困地區貧困程度明顯緩解，生産生活水準顯著提高，基礎設施和社會事業日趨完善，經濟發展步伐明顯加快，扶貧開發為新疆經濟發展、社會穩定、民族團結、邊防鞏固作出了重要貢獻。”趙國明説。

　　“今年，全區以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以‘産業推進年’為載體，加強資金項目支撐和扶貧機制創新，加速推動片區，深化完善邊境，梯度攻堅山區，確保全年減少扶貧對象36萬人，實施整村推進規劃354個貧困村，培訓貧困農牧民15萬人次，貧困地區農民每人平均純收入增加800元以上。”趙國明説，為加快推進扶貧重點民生工程，2014年，全區實施了2萬座牲畜棚圈、4萬戶優質林果、3萬戶庭院經濟、1萬戶設施農業、5萬戶畜禽養殖、1萬戶手工業等建設項目。新疆連續實施的民生扶貧建設年工程項目，更加注重向貧困群眾的實際困難延伸，覆蓋到貧困鄉村等最基層，著力解決了一批各族貧困群眾最期盼、最急需、最迫切的困難和問題，使絕大多數貧困群眾得到實惠。

　　趙國明指出，扶貧開發在取得新成就的同時，我們也清楚地看到，由於歷史、自然、社會等多方面因素的影響，新疆扶貧開發還面臨不少困難和問題。

　　“全區農村低收入人口相對集中的南疆三地州連片特殊困難地區、邊境地區、貧困山區是自治區今後一個時期內扶貧開發的重點區域。新疆扶貧開發的形勢仍然十分嚴峻，其難度大、程度深、範圍廣、成本高、任務重，扶貧開發仍然處在攻堅克難的重要歷史時期。如期實現新《綱要》確定的目標，是黨中央、國務院交給我們的重大任務，是歷史賦予我們的神聖使命，也是貧困地區人民的熱切期盼。我們既對今後扶貧開發工作的難度有足夠估計，又要樹立攻堅克難的信心。”趙國明説，全區扶貧系統將按照“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）“三保障”（保障其義務教育、基本醫療和住房）“三提高”（貧困地區的農牧民每人平均純收入增幅高於全區平均水準、貧困地區每人平均財政收入增幅高於全區平均水準、貧困地區每人平均GDP增幅高於全區平均水準）“一接近”（貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全區平均水準）和“超萬元”（到2020年，貧困地區農牧民每人平均純收入超過1萬元）這一目標要求，準確把握黨中央的科學扶貧思想，進一步加強自治區農村扶貧開發工作，把建檔立卡、一戶一策作為第一戰役，堅持“七到村、七到戶、七到人”精準扶貧運作機制，確保農村貧困人口得到有效扶持。

　　趙國明要求全區扶貧系統，要以現代文化為引領，大力弘揚“新疆精神”和“守疆、奉獻、減貧、發展”的新疆扶貧精神，繼續向貧困宣戰，緊緊圍繞南疆三地州片區扶貧攻堅、推進邊境扶貧、特困山區開發，積極打造扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷和雨露計劃“三個品牌”，堅持不懈打好新時期扶貧開發攻堅戰，走出一條具有中國特色、新疆特點的扶貧開發新路子，為新疆社會穩定和長治久安以及全面建成小康社會作出積極的貢獻，譜寫好中國夢的新疆扶貧篇章。