（今日關注·汽車召回十週年）評論：汽車召回站在法治化新起點

　　新華網北京10月1日電（記者南辰）盤點汽車召回在中國走過的10年路，磕磕絆絆、風風雨雨，從進口車、國産車、自主車羞答答地第一次召回，到國內史上規模最大的召回，再到輿論監督和質檢總局缺陷調查強力介入下的大眾ＤＳＧ等幾起影響巨大的“主動召回”案例，汽車召回成為依法實施召回制度的樣板，對維護公共安全和消費者生命財産安全起到了巨大的守護作用。

　　展望未來，依法治國的重要方略無疑將滲透到經濟和社會發展的方方面面，汽車産業當然也不例外，尤其是汽車召回領域，更需要站在法治化的新起點，嚴格落實企業召回主體責任，建立誠信考核機制。

　　《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》指出，強化生産經營者主體責任。國務院有關部門要抓緊推動制定有關條例，完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，建立企業産品和服務標準自我聲明公開和監督制度，建立消費品生産經營企業産品安全事故強制報告制度，修訂缺陷産品強制召回制度等。由此可見，缺陷産品強制召回制度的威懾力將得到進一步加強。

　　回首汽車召回已經在中國走過的10年，大眾ＤＳＧ變速箱等一些案例證明，不到“蒙不過去”，主管部門啟動缺陷調查、約談甚至反覆約談的程度，某些廠家的“主動召回”還是會扭扭捏捏、羞羞答答。對此，主管部門應當將缺陷汽車産品召回管理條例的相關罰則用好、用足。希望汽車召回第一張罰單也會像反壟斷第一張罰單一樣在民意期盼中出現，更有效地建立起汽車召回制度的威懾力，更好地保障消費者生命財産安全。

　　對汽車召回將産生重大影響的法規還包括消費品安全法等新的立法計劃。2013年底，國家質檢總局正式啟動對消費品安全法立法的研究工作，將消費品安全立法工作正式列入總局立法研究的規劃，將為老百姓消費品品質安全保駕護航。隨著消費品安全法立法工作的推進，消費者權益保護法、産品品質法、消費品安全法、侵權責任法、汽車召回條例等法規將形成合力，為依法保護汽車消費者權益構建天羅地網。

　　對汽車召回將産生重大影響的還包括國外對汽車召回制度的調整趨勢。透視近些年通用和豐田的全球召回門，將對全球汽車業産生的深遠影響是，汽車廠家必須反思，在利用通用件大規模生産降低成本的時候，如何才能牢固地把握住品質的底線。汽車巨頭在全球大舉高速擴張的同時，如果忽視産品品質、設計和監控的底線，早晚會面臨得不償失的被動。在通用、豐田召回門中，各國監管部門加速改進制度監管漏洞是更大的亡羊補牢。應當承認，汽車全球化、平臺化大規模生産的製造趨勢、電子化的技術發展方向、新能源化的技術變革方向都為汽車召回的監管提出了巨大的挑戰，在這種背景下，最早誕生在美國的汽車召回制度也面臨著如何伴隨汽車工業的發展而與時俱進地成長的問題。在這方面，中國作為全球最大的新車市場，也承擔著汽車召回制度探索和創新的責任。

　　對汽車召回將産生重大影響的還包括我國誠信體系的建設步伐。國務院已經印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》，部署加快建設社會信用體系、構築誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。如果説現代汽車工業是一種無國界經濟，那麼汽車召回就是這種無國界經濟中的信任邊界。歸根到底，是汽車廠家能不能以誠信的態度面對廣大消費者、面對公共安全、面對監管部門。一方面，我們要充分意識到，這種誠信不是與生俱來的，需要嚴格的監管和制約保證企業不敢不誠信；另一方面，監管力量有限的背景下，用誠信杠桿對企業進行制度約束是最高效的管理手段。