本報記者 徐道紅 通訊員 邸樹旺

　　河北省唐山市，地處京津冀核心地帶，因煤而建、因礦而興，被譽為“中國近代工業的搖籃”，現為國家重要的能源、原材料基地。雄厚的工業基礎，促進了當地經濟的快速發展，2013年全市經濟總量在全國城市中排名第20位、地級市第5位；同時，也給現代農業發展提供了充足的動力。特別是黨的十八大提出“轉變經濟發展方式，促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展”，極大地推動了唐山工商資本投資農業、帶動農業、改造傳統農業。工農互促，在唐山已成為一種趨勢。

　　發展現代農業，是唐山經濟轉型升級的重要內容。唐山市市長陳學軍在全市經濟工作會議上指出：“唐山是農業大市，基礎條件很好，發展現代農業具有巨大的潛力和空間。唐山工商企業眾多，但多集中在傳統産業，隨著全市經濟轉型升級步伐不斷加快，引導工商資本進入農業，不僅會助推現代農業發展，還會為傳統産業轉型升級創造廣闊的空間，從而實現工農優勢互補、互利共贏。因此，要真正對農業問題‘上位、前移’，以戰略的眼光、全新的理念、有力的措施，推動農業發展向更高層次、更高水準邁進。”突出農業的戰略擺位，重視三次産業融合發展，唐山二次産業向一次産業轉移步入快車道。

　　搭建平臺，托起工商資本轉型農業的創業夢想

　　唐山作為傳統的重工業城市，歷史上形成了以煤炭、鋼鐵、水泥、化工等為代表的重化産業結構，受我國經濟宏觀政策的影響，特別是化解過剩産能、治理大氣污染力度持續加大，相當一部分企業面臨著轉型升級、二次創業。加之中央連續出臺強農惠農政策，農産品的市場需求旺盛、利潤回報穩定，工商資本看到了投資農業的希望，也有進入農業領域的願望。但同時，也存在看到空間無法進入，看到機會無法把握的問題。

　　如何捅破這層窗戶紙，唐山從平臺搭建入手，積極為工商資本進入農業創造條件。

　　唐山昌盛集團是一家集海洋運輸、酒店餐飲、房地産開發等於一體的大型民營企業集團。隨著集團業務的發展，公司董事長張秀峰産生了投資現代農業，帶動鄉親致富的想法。但從何處入手、幹什麼産業、政策有無限制，成為讓他舉棋不定的難題。市政府關於鼓勵二次産業向一次産業投資發展的指導意見和項目目錄出臺後，他“按圖索驥”，成立了唐山昌盛農業科技有限公司，流轉本村荒山發展果樹栽培、林下養殖和綠色蔬菜種植，産品由集團連鎖酒店使用和對外銷售，形成了一個完整的産業鏈條。他説：“是政府的指引讓我找到了方向！”

　　搭建政策平臺，明確投資重點領域，細化扶持措施，創優投資條件，成為唐山推動工商資本進入現代農業的務實之舉。

　　讓工商資本進入農業後，在發展高效農業和農民增收上更好地發揮帶動作用，使現代農業真正成為富民産業，是唐山的最大追求。唐山市以園區建設為平臺，全面推進現代農業産業園區和食品加工園區建設，讓園區成為集聚工商資本發展高端農業、精品農業和農産品加工業的新載體。

　　在現代農業産業園區建設中，唐山市出臺了涉及土地流轉、設施、種苗等一系列扶持政策，吸引了一批工商業主前來投資，促進了一批重點現代農業園區在希望的田野上崛起。目前，全市已建成農業科技示範園區15個，農業産業園區100多個。僅今年以來，就引進新品種新技術155項，帶動農戶1.75萬戶，為農民增收1.98億元，實現産值34.74億元。

　　唐山還在全市建設了10個食品加工園區，出臺優惠政策，支援工商資本在園區投資建設農産品加工企業，推動企業集群集聚發展，實現了上下游産業緊密聯結，在全市初步形成了“奶業、鮮果、板栗、肉類、水産”五大加工集群。目前，全市農業龍頭重點企業市級達到350家、省級41家、國家級5家，農業産業化經營率達到67.4%。

　　匯聚要素，打造工商資本流入唐山農業的洼地

　　走進灤南華以生態農場，一排排單體面積50畝的超大型智慧溫室，立即映入參觀者的眼簾。農場總經理楊義良介紹，農場由秦皇島三信集團投資建設，佔地面積2000畝，採用的是全套以色列溫室建造、蔬菜栽培和節水灌溉技術，品種全部從國外引進，蔬菜生産通過物聯網技術進行遠端操控，産品供不應求。

　　一個外地的工商企業，為什麼會選擇在唐山搞現代農業？答案是當地政府在規模經營上的支援。唐山市通過在全省率先建立市、縣、鎮、村“四位一體”的土地流轉交易體系，發展土地股份合作社，鼓勵農戶以土地經營權入股等多種形式，積極引導土地資源向農業企業、家庭農場、合作組織和種植大戶等流轉匯集，既激發了工商資本投資農業的熱情，又促進了全市農業集約化、規模化水準不斷提高。目前，全市通過土地流轉進行規模經營的土地面積達到119.37萬畝，土地規模經營流轉率達到72.2%，像華以生態農場這樣千畝以上的規模經營主體達到了120個。

　　政策扶持對調動工商資本投資農業的積極性至關重要。唐山在實踐中，通過整合上級涉農項目資源支援以工改農主體，將財政補貼增量有重點、有目的地投向他們，助推以工改農、集群發展的特色越來越明顯。

　　全市一批頗具實力的工商企業紛紛進入農業，涌現出了一批投資規模大、科技含量高、帶動作用明顯的以工改農項目，培育了一批“商貿聯農”項目。同時，紐西蘭恒天然集團、泰國正大集團、加拿大亞達—艾格威公司等多個大型外資企業爭相落戶唐山，伊利、蒙牛、雙匯、雨潤、六合等一批國家級重點農業企業紛紛在唐山投資建廠或擴大生産規模。中糧、大北農、首農、二商等眾多首都企業與唐山的合作也越來越深入，為京津冀協同發展邁出了堅實的一步。

　　創新服務，激發工商資本投資現代農業的動力

　　工商資本投資現代農業，普遍存在技術短缺、金融支援弱、企業與農民利益聯結不緊密等問題。對此，唐山積極用好用足現有政策，創新服務機制，消除問題掣肘，為工商企業進入農業加力、鋪路。

　　在昌盛農業科技示範園，經常有一些文質彬彬的人在田間、棚室和養殖場與工人們一起勞作，並不時地進行指點、教授。他們的身影往往會引起到訪者的好奇，既不像場內工人，又不像參觀者，是誰？原來他們是在校的學生和老師，這裡是中國農業大學的教學基地。

　　破解難題，依靠科技。唐山市以農業企業、農民專業合作社、家庭農場等為主體，加強與國內農業高校、科研院所的聯繫與合作，開展市校（院）科技合作示範工程建設，建設院士（教授）工作站、農業技術研發中心、重點實驗室、中試基地及産學研一體化科研教學基地，圍繞畜禽、蔬菜、果品、水産、糧油五大主導産業，引進了一批農業領域的首席專家、院士，指導唐山農業生産，進行高新農業科研成果轉化落地，帶動了全市現代農業在高起點、高水準、創新式發展。市政府與中國農業大學簽訂了科技合作協議，設立現代農業特邀院士工作站、教授工作站各一個，建設試驗基地和成果轉化試點150多個。目前，已引進農業科技成果202項，創河北省名優産品8個，獲得綠色食品標識11個。

　　農業科技創新，高端是引領，終端是基礎。唐山市大力強化農技終端服務，暢通農技推廣的“最後一公里”。在全市建設了81個農業技術推廣區域綜合站，實施了百萬畝“噸糧田”、萬畝糧食高産創建示範片等科技興農工程。其中，僅今年以來就圍繞8個主導産業遴選確定了110個主導品種和119項主推技術，遴選了1295名技術指導員，建設了31個農業科技試驗示範基地，培育了2萬個科技示範戶，輻射帶動農戶30多萬戶，確保了工商資本進入農業後在高起點上發展。

　　農業産業前期投入大、佔用資金多，普遍希望能夠從銀行等金融機構得到貸款支援，以緩解生産經營流動資金不足的問題。但是，各銀行對“三農”客戶要求“門檻高”、指標“設計嚴”，“夠格”從銀行獲得貸款難。

　　花繁柳密處撥得開，才是正道。唐山市結合貫徹落實近年來中央深化農村金融改革的決策部署，大力進行農村金融創新，豐富金融市場層次和産品，打通了金融支農的“最後一公里”。在市縣兩級組建了農業政策性擔保公司，優先為工商資本向農業轉移項目提供擔保支援。通過整理商業銀行涉農貸款的要件條件，對農業主體貸款需求實行項目化管理，搭建起了銀農資訊共用平臺。引導商業銀行探索開發“信貸+擔保+保險”金融産品，推廣“龍頭企業+基地（農民合作社、家庭農場、農戶）+信貸”的信貸模式，開展地承包經營權、集體林權抵押貸款試點，探索倉單、應收賬款、專利權、註冊商標權等貨物（權利）質押貸款等，有效緩解了現代農業發展的資金需求。2014年以來，已為53家農業企業、專業合作社落實新增貸款5.18億元。同時，引導保險機構探索實施了蔬菜價格指數保險、小額信用貸款保證保險試點，重點對農業企業、農民合作社示範社給予保費補貼支援，增強了工商資本投資農業的信心和決心。

　　工商資本投入現代農業，需要完善與農民的利益聯結機制，建立符合時代發展的經營模式，才能實現企業發展與農民增收共促進。

　　金秋十月，是收穫的季節。在唐山三商食品有限公司生産車間，工人們正在忙碌著對各種蔬菜進行精選、包裝。三商公司建立了7000畝出口蔬菜自有生産基地，公司統一提供種子、統一技術標準、統一物資供應、統一病蟲害防治、統一采收運銷，由農民分戶實施合同制訂單種植。新型的經營模式，既保證了企業生産原料來源的穩定和産品的品質，又增加了農民的收入，受到農民的普遍歡迎。

　　唐山立足構建市場化投入、企業化經營和産業化開發的現代農業經營模式，積極鼓勵農業企業參與生産基地建設，引導農業企業領辦、創辦專業合作組織，或與農業大戶、家庭農場、合作組織等採取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，建立合作生産、産品購銷關係，形成了“農戶+家庭農場+合作社+農業企業”的“四位一體”全産業鏈經營模式，建立起了多個農工商聯合體、利益共同體，農業現代化道路越走越寬。

　　唐山工商資本投資現代農業，在深刻改變著農業生産模式的同時，也使農業成為社會資本聚焦的高地，正在推動著唐山現代農業向更高、更強、更好發展。