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中國反壟斷符合國際慣例

  • 發佈時間:2014-09-24 05:31:18  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  當前,全球貿易和投資規則正處於重塑期,世界各國都在通過嚴密監管、合理執法來確保市場公平,釋放企業競爭力,從而帶動産業和國家整體發展水準的提升。對中國來説,反壟斷常態化不僅有助於鞏固反壟斷執法效果,更是適應全球經濟貿易格局變化的必然要求

  面對當前全球化日益深化、跨國壟斷日趨上升的挑戰,中國政府近來實施了一系列空前有力的反壟斷措施,發出維護公平競爭市場環境和保障消費者權益的強烈信號。中國在反壟斷領域加強監管和處罰,是市場經濟發展到一定階段的必然選擇,完全符合國際慣例和通行做法,有理有據,無可厚非。

  首先,反壟斷法在世界大多數國家都扮演著重要角色。只要有壟斷,往往就會有反壟斷。世界各國對壟斷行為均十分警惕,迄今已有100多個國家(地區)頒布了反壟斷法,對壟斷行為施以嚴厲處罰。最早的反壟斷立法源於美國,可追溯至1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯邦貿易委員會法》及《克萊頓法》。美國的反壟斷法規規定,一旦企業被裁定有壟斷行為,就可能面臨罰款、強制解散、拆分等多種懲罰後果。作為史上著名的執法案例之一,洛克菲勒家族的“石油王國”曾因壟斷市場被拆分為30多個獨立石油公司。從執法理念上講,中國《反壟斷法》禁止的也是市場壟斷行為,而不是反對壟斷企業本身,它在一定程度上吸收了美國反壟斷法規的先進理念。這部中國的“經濟憲法”從2008年8月1日生效至今已滿6年,被普遍視為中國市場經濟法制建設日趨完善的重要一步。

  其次,世界上高度成熟的市場經濟國家基本都建立了常態化的反壟斷執法工作機制。任何一個市場經濟國家,都不可能接受市場被幾家企業通過非法手段操控;任何一個與市場唇齒相依的主體,都不可能容忍市場失去競爭活力。統計數據顯示,2013年美國司法部反壟斷局總共發起多達92項反壟斷調查。而歐盟也曾對美國微軟公司和英特爾公司的壟斷行為分別處以16.76億歐元和10.6億歐元的鉅額罰款。此次在中國“中招”的知名企業,如高通、精工、微軟等,都曾是美歐反壟斷當局打擊的常客,均吃過海外反壟斷機構的鉅額罰單。

  最後,中國反壟斷在立法、執法、司法實踐等方面均依據了世界貿易組織的有關規則。世貿組織相關規則明確反對妨礙競爭的壟斷企業的市場獨佔,規定無論是一家還是幾家企業,只要形成市場瓜分或約定限價的控制,就屬於該國反壟斷立法舉措的應對範圍。中國開展的反壟斷調查不僅沒有違背入世承諾,反而體現了公開、透明、非歧視、公平競爭、法制精神等世貿組織倡導的原則理念。

  與擁有百年反壟斷立法歷史的發達國家相比,中國反壟斷仍然處於起步階段。當前,全球貿易和投資規則正處於重塑期,世界各國都在通過嚴密監管、合理執法來確保市場公平,釋放企業競爭力,從而帶動産業和國家整體發展水準的提升。對中國來説,反壟斷常態化不僅有助於鞏固反壟斷執法效果,更是適應全球經濟貿易格局變化的必然要求。可以預料,中國今後將更加注重動用反壟斷工具、嚴格反壟斷執法,以促進公平有序的市場競爭和創造公正合理的市場環境。

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