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德國:反壟斷奠定市場秩序基石

  • 發佈時間:2014-09-08 01:30:47  來源:科技日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  建立於二戰後的德國現行反壟斷制度核心是保障市場競爭,經過完善及與歐盟統一,已成為維護德國市場公平競爭的有力工具。

  德國反壟斷制度以1958年生效的《反限制競爭法》為基礎,迄今修訂7次,賦予聯邦卡特爾局獨立地位和調查、裁決的權利。該局隸屬聯邦經濟部,負責跨州、跨國的反壟斷事務,雇傭大約320名職員,其中140人是法律和經濟領域專家。該局有權獲取企業資訊、商業文件,得到法院授權後可到企業辦公場所搜查取證。

  在德國,企業達成同業聯盟(又稱“卡特爾”)、濫用市場支配地位會被認定為壟斷,企業兼併如果體量過大,損害市場競爭環境,也會被叫停。按照法律,企業壟斷將被處以最高100萬歐元(約合134萬美元)罰金。特定情況下,罰金上限可設為企業銷售總額的10%。

  今年7月,聯邦卡特爾局認定,21家德國香腸生産商數十年來定期會面,討論市場發展和價格設定。2003年以來,他們共同抬價,以得到更多利益。最終,卡特爾局對這21家生廠商和33人處以總計3.38億歐元罰款。今年1月,5家啤酒釀造商和7名個人也因建立同業聯盟,操縱啤酒價格而被罰1.07億歐元。

  在德國,如果單家企業在國內市場所佔份額達到三分之一,三家以下企業的共同市場份額達到50%,或者五家以下企業市場份額達到三分之二,就會被認定為具有市場支配地位。這些企業如果依仗其強大實力,低價傾銷、限制其他企業使用競爭所必須的設施、強迫消費者或供應商接受不合理的價格或條款等,就會被認定為濫用市場支配地位而受到處罰。

  德國運動産品生産商阿迪達斯2012年宣佈,禁止其授權零售商在ebay、亞馬遜等網路平臺銷售阿迪達斯産品。聯邦卡特爾局隨後對其啟動反壟斷調查,並於今年7月迫使阿迪達斯取消限制。

  德國不反對企業兼併,但如果兼併後可能形成或者加強市場支配地位,反壟斷機構便會干預。按照規定,如兼併所涉及企業的全球年度銷售總額超過5億歐元,其中至少一家在德銷售額超過2500萬歐元,則須經聯邦卡特爾局批准。

  2010年5月,卡特爾局叫停了加拿大汽車部件供應商麥格納公司對德國卡曼公司歐洲敞篷車頂系統業務的收購。原因是當時歐洲只有麥格納、卡曼和偉巴斯特-愛德夏三家敞篷車頂系統供應商,一旦麥格納與卡曼合併,市場將只剩兩家勢均力敵的供應商,破壞有效競爭,最終會影響消費者利益。

  “競爭原則是我們經濟和社會秩序的基石,”聯邦卡特爾局局長安德烈亞斯·蒙特説。卡特爾局把自己定位為維護市場競爭秩序的裁判。“就像在世界盃足球賽一樣,自由市場經濟中如果沒有維護競爭的法律和機構,將不可想像。”

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