廠商結成價格聯盟，財政投資或因此增加30億

　　為完成到2015年年底基本實現全國ET C聯網這一既定目標，交通部要求相關部門立下“軍令狀”。各地對E T C聯網展開運動式推進，這成為供應商的一場盛宴。E T C設備廠家形成價格聯盟，相關産品價格被哄抬，比如一個讀頭(RSU)價格原來為4萬元左右，現在竟被賣到10萬元，相關産品價格哄抬後增加的財政投資或達30億元，對此地方交通廳叫苦不迭。

　　加快ET C應用推廣被列為交通運輸部2014年8項重點工作之一。按照交通部的計劃，到2015年年底基本實現全國E T C聯網，主線收費站E T C覆蓋率達到100%，全國ET C用戶數量達到2000萬。當前ET C聯網工作大力推進，交通部要求各相關部門形成合力、協同推進，立下“軍令狀”，確保今年年底實現14個省份聯網、明年底實現全國基本聯網。

　　在各地大幹快上之時，吉林省交通廳日前對吉林省高速公路國標ET C全國聯網改造項目預算方案提出質疑。這份由北京交科公路勘查設計研究院有限公司編制的設計預算中，吉林省高管局、吉高集團、長春繞城高速的ET C聯網改造總預算超過1億元，加上結算中心與運營管理中心的預算高達1.5億元。《經濟參考報》記者看到的吉高集團E T C改造預算方案顯示，讀頭的單價是10.9萬元，ET C車道指示標誌5.2萬元，高速自動欄杆(單開式)單價3.3萬元，高速自動欄杆(雙開式)單價7.8萬元，吉高集團30個車道E T C改造預算高達1100萬元，單個車道改造成本達38萬元。

　　“這份預算價格高得離譜，去年讀頭的單價是4萬元左右，高速自動欄杆(單開式)單價是1萬元左右，高速自動欄杆(雙開式)單價是3萬多元，一個ET C車道設備加施工費用也就20多萬元。

　　消息人士表示，吉林省原來用RFID技術實現電子不停車收費，把全省200多個車道做下來才4000萬元，現在僅升級改造就要花費1億元，這是不正常的。

　　目前，全國有超過20家企業生産ET C關鍵設備，僅R SU産品就有100多款，産品供應充足。那麼吉林省ETC聯網改造項目預算為何如此之高？據《經濟參考報》記者了解，由於交通部公路科學研究院負責E T C産品入網檢測、認證，大多數交通廳把編制ETC聯網項目預算的工作交給北京交科公路勘查設計研究院有限公司，它是交通運輸部公路科學研究院的全資企業，在編制預算時除了依據相關工程預算造價規定，ET C相關設備主要依據廠家提供的參考價，而設備廠家形成價格聯盟，哄抬産品報價。

　　“吉林省的ETC聯網投資預算還不是最高的，有的地方僅一個讀頭的價格就能達到27萬元，這不排除設計單位做高預算的可能性。”消息人士表示，由於大規模的推廣、採購，ET C産品價格本來可以降低1/3，現在卻增加一倍。

　　上述消息人士表示，目前全國高速公路里程11.4萬公里，按平均每17公里1個收費站來算，共6700個收費站，每個收費站一進一齣兩個ETC車道，全國需建ETC車道1.3萬個，目前已建成6000多個ETC車道，到明年底還需建設6000多個ETC車道，按照20萬元的合理造價來算，需投資12億元，而按照目前40萬元的造價來算，還需投資24億元，這造成了財政資金的浪費。

　　另外，車主車上所貼電子標簽(O BU )的成本價是75元，現在批發價都在250元以上，到用戶手裏價格變成380元，由於供應商達成價格聯盟形成壟斷，O BU的價格一直降不下來，形成暴利。按照O BU單價200元來匡算，目前全國ETC用戶1000萬，交通部要求明年全國ETC用戶數量達到2000萬，如此一來，僅O BU一項就需要多支付20億元。

　　造價飆漲給地方造成了很大的財政壓力，特別是西部省份，因車流量少，高速公路本身就虧損嚴重，ET C聯網增加的投資如何落實成為擺在面前的一道難題。預算高、産品價格高是地方交通廳叫苦的一個方面。專家表示，在招投標的時候，目前普遍實行合理最低價評標，這就會出現大量圍標現象，這種成本浪費是公共財政最大的黑洞。

　　“吉林省ET C改造預算是1.5億元，某個公司報價7000萬元，雖然是最低價，但是它不會中標，因為評標時會去掉最高價和最低價，然後計算投標人的投標均價，誰接近均價誰中標。”上述專家表示，這對於有競爭力的企業是不公平的，也造成了財政資金的浪費，建議在保證投標人的資質、資金情況下，採取最低價評標的辦法，對於一些關鍵設備可以採取單獨招標。

　　國家行政學院教授張孝德向《經濟參考報》記者表示，由於大規模批量採購，産品價格應該變低，這是常識，ETC聯網成本加倍的現象值得反思，政府部門的一些相關公司，本來應該實現公益目的，卻成為利益集團，壟斷經營，造成財政資金的浪費，這是應該警惕的。(張彬)

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