不靠政策洼地靠營造環境——上海市政府有關負責人詳解“資本市場33條”

　　新華網上海9月17日新媒體專電（記者鄭鈞天）“上海將不依靠政策洼地，而要靠營造良好的環境來促進資本市場的發展。”上海市委常委、常務副市長屠光紹17日在解讀《上海市關於進一步促進資本市場健康發展的實施意見》（以下簡稱“33條”）時表示。

　　15日，上海市政府印發的“33條”稱，上海將以貫徹落實今年5月出臺的《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（簡稱“新國九條”）為指引，把握自貿試驗區建設重大戰略機遇，不斷提升上海資本市場開放水準。堅持金融服務實體經濟發展的本質要求，進一步增強上海多層次資本市場的服務功能。

　　“33條”出臺後，多家分析機構紛紛進行解讀，在Ａ股市場上，上海自貿區概念、上海國企改革概念股也受此利好刺激，走出一波上漲行情。上海為何出臺“33條”？下一步將如何落實？新華社記者就此專訪了屠光紹。

　　上海為何出臺“33條”？

　　屠光紹表示，上海市之所以出臺“33條”，是落實國務院“新國九條”精神的具體體現。“當前，我國資本市場正步入深化改革期，上海率先出臺具體落實政策，將對資本市場發展具有指導意義。”

　　屠光紹認為，資本市場在上海經濟發展中所處的地位舉足輕重。“33條”的出臺也是資本市場發展的迫切要求。“上海國際金融中心建設是國家戰略，而資本市場則是核心任務。上海要抓住資本市場建設的戰略機遇，提升我國在全球金融體系中的地位和推進人民幣國際化進程。”

　　“眾所週知，資本市場的要素市場主要集聚在上海，如股票、債券、期貨等構成了覆蓋全國的金融市場體系；還有一大批金融機構設立在上海，目前上海的證券和期貨經營機構在全國是最多的，這既是把‘33條’落實好的必然要求，也是上海實現服務全國和自身城市功能發展的切實需要。”屠光紹説。

　　“33條”就是要“支援配合好、積極利用好、切實服務好”資本市場

　　屠光紹説，“33條”的出臺就是結合地方實際，支援配合好、積極利用好、切實服務好資本市場的改革發展。

　　“所謂‘支援配合好’，就是配合國家主管部門積極推動‘新國九條’的落實；支援市場發揮主體作用，以及資源配置和創新作用；力爭通過上海自貿試驗區的先行先試，促進資本市場進一步深化改革。”

　　所謂“積極利用好”，主要是利用資本市場平臺和市場化手段，通過企業間的並購重組來推動産業結構調整和經濟轉型，打造服務型經濟。屠光紹強調，“金融服務業將極大地帶動現代服務業發展。”

　　所謂“切實服務好”，就是要把資本市場發展環境營造好，這既是地方政府的職能所在，也是考慮到資本市場的內部需要。從長遠來看，上海更重視的是資本市場的環境建設，將重點營造出良好的法制、信用、人才環境。

　　下一步 上海將做什麼？

　　屠光紹指出，“33條”發佈後，上海市政府各部門應有緊迫感，抓緊實施落實；同時把握好上海自由貿易試驗區的重大發展機遇，聯手資本市場實現重大突破。

　　“33條”明確，將在上海自貿試驗區逐步放寬合資證券公司業務範圍，逐步提高相關合資證券、期貨等機構的外資股比。屠光紹認為，證券業目前是我國金融市場開放的“短板”，自貿區將力爭在探索實現資本項目可兌換、打破中外資股權比例方面有所突破。

　　屠光紹最後強調，“新國九條”的關鍵意義在於政策的落實，下一步上海市政府將把“33條”逐條分解，將政策具體化，並將逐條落實到各個相關部門。