昨日（9月15日），上海市政府印發了 《關於本市進一步促進資本市場健康發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　這份全文共33條的 《意見》顯示，資本市場是上海國際金融中心建設的重要組成部分，上海將把握自貿試驗區建設重大戰略機遇，不斷提升上海資本市場開放水準，並努力把自貿試驗區建成 “全國資本市場對外開放度最高的試驗田”。同時，堅持金融服務實體經濟發展的本質要求，進一步增強上海多層次資本市場的服務功能，“支援股票市場發展”。

　　經濟學家宋清輝在接受《每日經濟新聞》採訪時表示，短期來看，《意見》的出臺將對資本市場起到錦上添花的利好作用，有利於市場信心的進一步恢復。同時，並購重組和券商兩大板塊也有望受益。

　　與新“國九條”呼應

　　早在今年5月9日，國務院印發《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（亦稱新“國九條”），明確提出發展多層次股票市場，推進註冊制改革，將擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的範圍等舉措。

　　此次《意見》稱，上海將以貫徹落實 《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》為指引，通過自貿區先行先試，促進資本市場進一步深化改革。並提出配合做好新股發行體制改革中的註冊制工作，開展“滬港通”業務，配合推進上市公司退市制度改革等，與新“國九條”遙相呼應。

　　同時，上海也將“支援金融市場機構在自貿試驗區內研究設立國際金融交易平臺，推出面向全球投資者的産品與業務”，包括支援上海黃金交易所建立上海國際黃金交易中心，提升在全球黃金市場中的定價能力等。

　　此外，按照國家統一部署，上海將配合中國證監會逐步放寬合資證券公司業務範圍，逐步提高符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例；逐步允許符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券投資諮詢公司。加快推進證券期貨經營機構在自貿試驗區內註冊成立分公司或專業子公司。支援上海市證券期貨經營機構利用自貿試驗區平臺，實施“走出去”戰略。

　　經濟學家宋清輝在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時認為，自貿試驗區需儘快拿出可複製可推廣的模式，並吸引國內國際金融機構、期貨機構進入上海地區證券、期貨交易場所交易，以提升各方面綜合影響力，實現建成“全國資本市場對外開放度最高的試驗田”的目標。

　　利好股票市場

　　《意見》稱，上海將充分發揮和強化上海證券交易所在股票市場中的重要作用，支援上海證券交易所壯大主機板市場，做大、做強、做活藍籌股市場，增加市場內部層次。推進上海證券交易所ETF期權等業務創新，支援和鼓勵各類符合條件的企業到上海證券交易所上市。

　　此外，《意見》還表示將支援債券市場、商品期貨市場、金融期貨市場的發展，提升股權託管交易市場服務功能，支援各類證券期貨經營機構和業務集聚發展、增強在滬證券期貨經營機構競爭力等。

　　“目前，上海市場的活力不及深圳中小板，更不被市場認為是新經濟的代表，因此，其轉型迫在眉睫，此次提出滬港通試點、集聚證券期貨經營機構，應該也是出於這方面的考量。”宋清輝説。