力爭將上海“建成資本市場對外開放度最高、上市公司運作最規範、社會信用體系最健全的地區”

　　把上海自貿區建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田

　　支援上海證券交易所壯大主機板市場，做大、做強、做活藍籌股市場

　　在上海自貿區掛牌即將一週年之際，上海市政府15日發佈《關於本市進一步促進資本市場健康發展的實施意見》(下稱《意見》)，明確提出要把握自貿試驗區建設重大戰略機遇，把上海自貿區建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田。

　　該文件明確提出，要力爭將上海“建成資本市場對外開放度最高、上市公司運作最規範、社會信用體系最健全的地區”。

　　《意見》分6部分內容共33條，對新“國九條”中重要的資本市場改革措施予以積極呼應，包括配合做好新股發行體制改革中的註冊制工作；積極開展“滬港通”業務試點；配合推進上市公司退市制度改革等。

　　《意見》還著力反映了重點領域的改革創新舉措。比如：在自貿試驗區逐步放寬合資證券公司業務範圍，逐步提高符合條件的外資機構設立合資證券公司、期貨公司和基金管理公司的持股比例；支援註冊在該市符合條件的商業銀行參與上交所債券回購；支援上期所、大商所、鄭商所在自貿試驗區內設立商品交割倉庫等。

　　《意見》將支援上海證券期貨經營機構利用自貿試驗區平臺，發行QDII和RQDII産品；支援其境外分支機構按規定發行QFII、RQFII産品，逐步擴大QFII、RQFII參與金融期貨産品的範圍。業界認為，此舉有望增加A股資金供給，對股市將是利好。

　　《意見》堅持金融服務實體經濟發展的本質要求，進一步增強上海多層次資本市場的服務功能。上海將支援上海證券交易所壯大主機板市場，做大、做強、做活藍籌股市場，增加市場內部層次；配合國家金融管理部門做好股票發行註冊制改革等相關工作；積極推進“滬港通”等試點；推進上海證券交易所ETF期權等業務創新。

　　為充分發揮資本市場資源配置功能，《意見》還提出，優化上市公司發展環境，全面提高本市上市掛牌公司品質；依託資本市場，發展混合所有制經濟，推進國有企業改革和民營企業成長；鼓勵各類資本公平借助資本市場開展並購重組。

　　為支援大眾創業、草根創業，《意見》首次提出支援私募投資基金探索創新。

　　東方證券首席經濟學家邵宇認為，《意見》充分顯示了上海在建設金融市場方面的雄心，也説明瞭上海建設國際金融中心的策略路徑。

　　海通證券副總裁、首席經濟學家李迅雷則稱，《意見》對上海資本市場發展利好不僅僅體現在拓寬了多種投資資金的來源，還在完善公司治理、提高上市公司治理水準、改善市場投資者保護環境方面做出了相應的要求。(記者 顏劍)