“窮則變，變則通，通則久”。湖南省安仁縣僻處一隅，發展水準較低，實現後發趕超的唯一路徑是改革、根本動力是開放，只有積極打造“邊際投資洼地”，才能贏得主動。

　　安仁素有“八縣通衢”之稱，處在長株潭城市群兩型社會示範區和大湘南承接産業轉移示範區的接合處，擁有與周邊地區展開交流合作的區位優勢和政策平臺。同時，安仁的人口超過44萬，消費需求日益旺盛，擁有湖南唯一的精細化工園，擁有全國首家稻田公園等特色文化旅遊項目，發展潛力巨大。如今的安仁對外來資本具有較大吸引力，投資洼地效應日益凸顯。乘勢而上，安仁縣提出全面深化改革，全力打造郴株衡、湘贛粵“邊際投資洼地”。

　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。這就是安仁改革發展和打造“邊際投資洼地”的出發點。安仁重點抓好三項制度建設。深化黨的建設制度改革。補精神之鈣、除四風之害、祛行為之垢、立為民之制，安仁要提高科學執政、民主執政、依法執政水準，為打造“邊際投資洼地”提供堅強的政治保障。深化行政體制改革。要以簡政放權為核心，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，減少行政干預，消除市場壁壘，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。深化社會治理體制改革。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，推進黨委、政府、社會組織、公民個人共同參與、良性互動的網格化、資訊化、多元化治理。將安仁打造成為活力高效、安全放心、宜居宜業的投資首選之地。

　　打造“邊際投資洼地”不是“高大上”的詞彙，而是一場深刻的變革。用好政策是基礎。作為後發地區，安仁有很多不足和短板，但同時也有不少優越的政策支援，不能端著金飯碗要飯，必須把相關政策用好用活用全。統籌城鄉是重點。結合安仁縣的實際，要全力推進以人為核心的新型城鎮化。以S212線、S320線為中軸，以龍海、靈官、永樂江、安平、關王5個中心鎮為節點，打造安仁的“十字城鎮群”。以稻田公園為載體和示範，加快構建新型農業經營體系，推動農村土地的合理流轉，賦予農民更多財産權利，賦予農業更多的現代生産要素。以城鄉基本公共服務均等化為目標，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，打破城鄉二元結構，加速各類生産要素的流通和集聚。生態文化是特色。加快建立完善符合兩型社會示範區要求的産業結構和發展方式，重點發展現代服務業，放大安仁的生態文化優勢。要以優惠的政策、良好的環境，吸引更多的資本進入安仁。

　　在安仁，打造“邊際投資洼地”要讓技術、管理、資本等生産要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（作者係中共湖南省安仁縣委書記）