公款行賄，不算犯罪？
- 發佈時間：2014-08-24 02:50:37 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
官員拿公款行賄，未受到刑事責任追究，還能平級調動，這無疑是咄咄怪事。在對腐敗零容忍的形勢下，犯了罪卻全身而退，若前因後果不查明，只會是引“質疑”上身。
據《瀟湘晨報》報道，湖南永州市人大常委會原副主任鄧榮卿受賄一案，近日由湘潭市中院作出一審判決。而涉事法院審理查明，鄧在2006年至2012年間，累計收受冷水灘區原交通局局長周某共計15萬元。周某在法庭證言中證實，上述這些錢“都是公家出的”。在拿公款行賄浮出水面之後，周某調任冷水灘城管分局政委，其間有網友在論壇發帖，質疑周某被“火線提拔”，而周某則公開回復稱，“本人擔任正科實職已達15年，調任冷水灘區城市管理行政執法局政委屬平級調動，不是火線提拔”。
按法定標準，行賄數額在5千元以上的，即達到行賄罪的起刑點。周某用公款行賄15萬，按理説應被依法追責。可時至今日，易地為官的周某，除了悉數退還用於行賄的15萬元公款外，並未為涉嫌行賄付出其他代價。
行賄了未受到刑事責任追究，還能平級調動，這無疑是咄咄怪事。當然，未被追究刑責，也並非全無可能：由於打擊受賄犯罪的困難，我國刑法鼓勵行為人在追訴前主動交代犯罪事實，若存在該情節，法律上可對其減輕處罰或免除處罰。若周某在鄧榮卿案偵查過程中，對涉嫌行賄有自首情節，或主動揭發鄧榮卿的某些重大問題，被免於刑責倒也正常。但前提是，當地相關部門得有個公開、明確的交代，否則，難免會被人“説三道四”，産生負面聯想。
即便如此，周某的刑責可免，行政責任也難免。依《公務員處分條例》的規定，達到犯罪程度的賄賂行為無疑成立“情節較重”，應給予降級、撤職或者開除的行政處分。周某為什麼是被平級調動？
周某行賄後還能平級調動，這讓人想到媒體報道的廣東茂名腐敗窩案中的“鎮長為陞官貸款湊錢行賄”事件：當地一鎮長政績突出，但多年沒有提拔。為升任鎮黨委書記，他抵押貸款5萬元，湊了20萬元行賄，不久如願以償。但此次，他也受到嚴肅處理。同是行賄，境遇迥異，這也讓人生出疑問：“公款行賄”比“貸款湊錢行賄”難道不是更為惡劣嗎？為何周某就能至今毫發無損？莫非黨紀國法存在選擇性執行的空間？
中國之聲前不久曾曝光，河南週口一檢察長，行賄後還能當反腐官員，煞是諷刺。而該案中周某行賄後被“平級調動”，同樣有很多疑點，對此當地有關方面也有必要予以回應。尤其是在對腐敗零容忍的形勢下，涉嫌賄賂卻全身而退，這實在太過蹊蹺，來龍去脈不查明，只怕無以服民心。
□徐林林(湖南媒體人）
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