花錢問效是現代公共財政的核心價值觀
- 發佈時間：2014-08-22 19:31:21 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
“花錢問效果”是現代公共財政的核心價值觀，是由政府“費用論”向“報酬論”的轉化。傳統的“費用論”認為財政負責籌措和管理公共資金，財政撥款的目的是“養機構、養人”，即“先吃飯、後辦事”，保障了人員經費才能規劃“建設經費”，這種支出觀導致財政只注重投入，忽視效果。而“報酬論”則打破了這一觀念，認為政府應該向社會組織支付費用來“購買”公共産品和服務，即政府要花多少錢購買一種具體的公共産品取決於政府支出所産生的效果的大小，這種支出觀更重視政府對公共資源的配置功能，有利於節約財政資金，提高支出績效。從實踐層面看，預算績效評價結果未與政府購買服務預算掛鉤，在一定程度挫傷了改革關聯者的積極性，也不利於減少行政運作成本、提高財政資金使用效率。預算部門和單位要牢固樹立政府購買服務意識，可以從根本上提高公共産品或公共服務等資源配置效率，大大降低行政運作成本，提升財政資金使用效益。
發達國家都設立了專門的評價和監督機構，對公共服務購買過程及最終結果進行評價和監督，並隨時發佈公共透明的資訊以確保公共服務的透明、客觀和公正。如日本在內閣中設立了官民競標監理委員會，對政府購買服務的活動進行監督管理。委員會成員都是來自民間的企業家、經濟學家等，其主要職責包括負責審查供應商資格，確定參加競標者，確定中標的供應商；指導參與競標的各個部門對項目資訊及時披露並確保服務品質；確保競標成功的各個部門能遵守政府的相關規定，並對這些部門進行監督；評價業務實施的績效，並將評價結果向社會公佈。
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