用改革激發旅遊市場活力
- 發佈時間：2014-08-22 05:14:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
本報北京8月21日電 （記者王珂）國務院近日印發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進旅遊業改革發展，提出到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年每人平均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。
《意見》指出，加快旅遊業改革發展，是適應人民群眾消費升級和産業結構調整的必然要求，對於擴就業、增收入，推動中西部發展和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大，對於提高人民生活品質、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。
《意見》明確，促進旅遊業改革發展，要創新發展理念，堅持深化改革、依法興旅，堅持融合發展，堅持以人為本。要加快轉變發展方式，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅遊産品向觀光、休閒、度假並重轉變，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求；推動旅遊開發向集約型轉變，更加注重資源能源節約和生態環境保護，更加注重文化傳承創新，實現可持續發展；推動旅遊服務向優質服務轉變，實現標準化和個性化服務的有機統一。
《意見》明確了今後一個時期旅遊改革發展的重點任務。一是增強旅遊發展動力。深化旅遊改革，推動區域旅遊一體化，大力拓展入境旅遊市場；二是拓展旅遊發展空間。積極發展休閒度假旅遊，大力發展鄉村旅遊，創新文化旅遊産品，積極開展研學旅行，大力發展老年旅遊，擴大旅遊購物消費；三是優化旅遊發展環境。完善旅遊交通服務，保障旅遊安全，加強市場誠信建設，規範景區門票價格。
《意見》針對當前我國旅遊改革發展中存在的困難和問題，提出了針對性政策措施。一是將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。在教學時間總量不變的情況下，學校可結合實際調整放假安排。二是各級政府要重視加強旅遊基礎設施建設，中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊和集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施的支援力度。三是抓緊研究新形勢下支援旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和公共服務體系建設等方面的財政金融政策。四是改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合，進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發旅遊項目的支援措施。五是實施“人才強旅、科教興旅”戰略，優化旅遊人才發展的體制機制。
《意見》強調，各地要結合本地區實際，大膽探索，勇於創新，加強規劃引導，重視對旅遊資源和生態環境的保護，防止重復建設，促進旅遊業健康可持續發展。
《 人民日報 》（ 2014年08月22日 10 版）
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