徐發明 呂成君

　　日前，諸暨市浣東街道新塘頂村吳明均，與該市華城書香美地售樓中心簽下了3套共362.58平方米的購房合同。這是因為他拿到了諸暨市政府發給的安置房票。

　　房票是諸暨市在今年“三改”房屋徵收中創新推行的市場化安置方式。全省“三改”行動實施以來，諸暨市每年都要集中開展大規模的“三改”房屋徵收工作，已累計徵收房屋6280戶、計240多萬平方米。在大規模的房屋徵收中，諸暨市發現，政府建造安置房的傳統安置方式是造成房屋徵收難的主要原因。一方面，政府的安置點選擇難免不合部分被徵收戶心願；另一方面，從安置點的選擇、規劃設計，到報批立項、進場施工，短則幾個月，長則半年一年，而被徵收戶因自己的安置點不明確、安置房設計效果看不到，而不願意配合支援房屋徵收工作。而且，安置過程或是安置後所出現的各類問題，都會集中到政府身上，甚至出現信訪及其他社會不穩定因素。為此，諸暨市在部署今年“三改”房屋徵收時，一改過去政府建造安置房，被徵收戶擇房安置的方法，率先在城區被徵收戶中創新推行市場化安置，被徵收戶可手持政府補償安置房票，在市內各房産商開發的商品房中選購安置房。

　　為了使房票順利運作，諸暨市做到房票使用價值與房産市場價格相吻合，安置房補助款直接由徵收房屋出資單位撥付給房地産企業。同時，對納入商品房安置選擇對象的房産開發商統一簽訂安置責任保證書，約定開發商不得借此抬價或捂盤不售，不得對房票實行套現，嚴禁房票轉讓使用，嚴禁用房票購置非住宅房屋。房票運作制度因有效保障了被徵收戶和房産開發商的合法權益而受到普遍歡迎。至目前，在城區907戶被徵收戶中，共安置商品房1363套，面積達14萬平方米，平均每戶安置商品房面積154平方米。

　　房票式安置，使安置戶真正有了“我的房子我作主”的自主選擇權。學府雅苑是諸暨學區房，要是以前，享受産權調換的安置戶就無法安置到這樣的學區房裏。而今年不同了，在六七兩個月房屋徵收簽約搬遷進行時，就有40多戶被徵收戶用房票在學府雅苑購買了安置房。暨陽街道新廣村被徵收戶徐金武説，房票式安置帶給被徵收戶的最大好處，是城中村改造中的被徵收戶真正分享到了城市建設的成果。因為以前政府定點建造的安置小區，集聚的大多是同一村裏的被徵收戶，生活方式和生活習慣難以改變。而這種房票式安置，讓被徵收戶分散在各商品房中安置，不僅感受到高檔住宅小區的優雅環境，而且在生活方式和習慣上能真正融入現代城市生活。

　　此舉有力促進了該市房地産業健康發展。房屋徵收簽約搬遷開始後的六七兩個月，實現商品房房産銷售1780套，平均每月出售商品房達895套，與5月份相比，分別增長85%和76% ，接近1至5月商品房銷售的總和。在出售的22.77萬平方米商品房面積中，有8.77萬平方米是購房戶自行購房面積，説明房票安置起到了“鯰魚”效應的作用，使得部分存觀望態度的剛性需求市民急著出手購置商品房。

　　諸暨的房票安置方法，有力提升了被徵收戶和社會各界支援配合房屋徵收工作的積極性。原計劃用3個月時間完成“三改”所涉的1421戶約47.7萬平方米和14家企業近10.5萬平方米的房屋徵收任務，結果只用73天就基本完成。