□本報記者 許靜 趙若言

　　全市每年新增建設用地指標共計1.5萬畝，分到10個區縣，每個區縣只有1000畝左右。

　　這就是目前宜賓市的用地現狀。

　　如何突破？

　　宜賓通過“上天”、“入地”、“借水”，走出了一條立體“生”地之路。

　　三“生”法則每年洞開近萬畝空間

　　8月6日，宜賓臨港開發區企業服務中心，6棟標準廠房內的14家企業正在熱火朝天地開工。建設標準廠房的項目負責人蔣貴洪説：“建築面積8萬多平方米，去年7月投入使用，一搶而空。”以標準廠房為載體，強化立體型用地方式，突破了土地局限。向天上要空間，是宜賓“生”地的第一招。

　　企業也主動“借天生地”。絲麗雅産品庫房由平房改造成3層樓的“立體廠房”，原來的産品庫房建築面積8100平方米，庫存量3000噸，在不增加用地的情況下，經過重新設計後的庫房建築面積達到2.5萬平方米，庫存量達到1萬噸。“第二招，也是至關重要的一招，就是用好地下空間。”宜賓市國土資源局辦公室主任廖勇説。6月底，宜賓市政府出臺《關於加強土地資源節約集約利用的意見》，第一次將如何開發利用城市地下空間寫進政府文件。《意見》對地下建設用地的出讓方式、出讓價格、如何完善出讓手續等都做了説明。8月7日，站在宜賓市一中400米標準田徑運動場上，宜賓市一中基建辦主任李光春指了指腳下告訴記者，腳踩著的是一個地下3層的義烏小商品城，李光春又圍著運動場畫了個圈，“這一整片地，以前都是河灘。”

　　積極實施河灘地整治，向水中要地，是宜賓妙用空間的第三個“絕招”。這幾年，通過實施金沙江中壩段、菜壩組團岷江河段整治工程，在增強防洪泄洪能力的同時，增加了城市用地和耕地3000畝以上。

　　據宜賓市國土資源局土地利用管理科科長桂華林介紹，該市每年新增建設用地指標1.5萬畝，但宜賓實際可以使用的新增建設用地可達2萬-2.6萬畝。“這其中多出的空間，就是依靠這三‘生’法則。”

　　一企一策收、改、轉三招盤活存量

　　8月6日，記者在宜賓臨港開發區一角看到，200多畝土地上，除了零星幾棟職工宿舍和一排生産車間外，其餘地方一片荒蕪。“每次來這裡都很氣憤！”廖勇説，這一片有近80畝地囤而未用，建成的建築面積只佔應建成面積的43.5%。

　　應對方式是強硬的：收回土地使用權！該公司將退出206畝低效用地。

　　去年底開始，宜賓市國土資源局啟動各區縣低效用地大清理行動。經過廣泛調查之後，宜賓打出了一套集追加投資、改造升級、整合重組、退二進三、協商收回土地等各種方式于一體的“組合拳”。

　　宜賓天力化工有限公司原為化肥生産企業，一直以來産出效益都十分低下，南溪區國土資源局去年向企業下達了整改通知書。企業開始尋求出路，引進恒達公司進行聯營——由天力化工有限公司提供土地，恒達公司提供資金，對原有産業進行改造提升，邁出就地轉型的步伐。“這就是改造升級與整合重組並行的案例。”桂華林説，總結起來就一個字：改。

　　還有一招：轉。轉變土地利用方式，在重新進行資源配置，土地由此實現從低集約度向高集約度利用方式的轉變，不僅達到最佳資源配置，也使土地資源得到最合理利用。近年來，宜賓市中心城區內的敘府肉類、紅豐實業、天原樹脂廠等一批企業均搬離城區，騰退出約6000畝土地發展第三産業，實現了産業結構和建設用地空間佈局的優化。

　　“截至目前，每一個區縣都有盤活案例。清理低效用地行動還將持續進行。”廖勇説。