8月13日，備受關注的新版保險業“國十條”終於落地。專家表示，與舊版“國十條”相比，新“國十條”更加貼近中國經濟發展實際，更多強調保險業服務於實體經濟、服務於社會治理的作用，保險業將迎來新的發展機遇。

　　與此同時，近年來廣東保險業亦在發揮保險的社會“穩定器”和經濟“助推器”作用中作了諸多有益探索。“險資入粵”、大病醫保、針對中小微企業融資難的“政銀保”模式創新，在新“國十條”出臺的契機下，廣東保險業新藍圖即將展開。

　　●南方日報記者 郭家軒 實習生 葛俊易

　　新“國十條”？？

　　加快發展現代保險服務業

　　伴隨著《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》（下稱《意見》）的正式發佈，業內人士直呼，保險業的春天到了。《意見》全文近6300字，從10個方面分32條，闡釋了加快發展現代保險服務業的總體要求和政策措施。

　　《意見》明確提出保險業發展的目標，即到2020年，基本建成與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，努力由保險大國向保險強國轉變，使“保險成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水準和保障品質的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人”。

　　就在7月初，《意見》剛獲得國務院第54次常務會議審議通過時，保監會主席項俊波就表示，《意見》是落實中央經濟社會發展整體戰略的一個重要舉措，是保險業改革發展的最大政策紅利，保險業應切實將政策用足、用好、用實。而多位接受南方日報記者採訪的業內學者也指出，新“國十條”對於保險行業有著里程碑意義。

　　值得一提的是，此次《意見》亮點頗多。其中，《意見》明確提出要“適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點”，即指投保人在稅前列支保費，在領取保險金時再繳納稅款。據悉，這項內容試點要求在2015年內啟動。

　　與此同時，還要求研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支援下的多層次巨災風險分散機制，鼓勵各地根據風險特點，探索對颱風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式；並制定巨災保險法規，建立核保險巨災責任準備金制度以及巨災風險管理數據庫。

　　專家表示，與2006年的“國十條”相比，新版“國十條”的不同在於更加貼近中國經濟發展的實際，更多強調保險業服務於實體經濟、服務於社會治理的作用，因此也會從諸多方面給保險業帶來新的發展機遇。

　　廣東保險業？？

　　創新服務實體經濟新模式

　　在新版保險業“國十條”中，發揮保險社會“穩定器”和經濟“助推器”的作用再次得到強化。事實上，在全國位居前列的廣東保險業，已為廣東經濟“保穩定”、社會“促發展”發揮了舉足輕重的作用。

　　廣東保監局相關負責人在接受南方日報記者採訪時表示，近年來，保險已逐步成為促進廣東經濟提質增效的重要抓手。保險業可以提供長期穩定的資金，能夠為我省振興粵東西北、新型城鎮化等戰略上提供資金支援。

　　正如該負責人所言，2014年以來，廣東引入保險資金規模呈現出大幅增長趨勢。保險資金為廣東能源、港口、高速公路、粵東西北建設等13個重大基礎設施建設項目累計提供資金達453億元，其中2014年新增290億元，新增投資規模居全國第一。

　　同時，在廣東改善民生保障方面，保險亦發揮著強有力的支撐作用。記者從廣東保監局獲悉，農業保險方面，今年上半年林業、蔬菜、家禽等農業保險保費3.8億元，同比上漲46.8%，為580萬農戶農業生産提供風險保障226億元，累計賠付支出15098萬元。

　　其中，值得一提的是，廣東還首創了以政府物價調節基金對農業保險實施補貼，定向扶持“農超對接”的規模化蔬菜種植基地，有效轉移蔬菜種植風險，保障了蔬菜供給和菜價穩定。

　　“利用物價調節基金補貼開辦蔬菜種植保險，以多層次的風險分擔為保障，這也是廣東新增農業保險調節機制、通過保險推進産業升級的新舉措。”廣東省保監局相關負責人稱，2013年以來受暴雨以及“溫比亞”“尤特”“天兔”等颱風影響，惠州、湛江、韶關3個試點地市共42家參保企業累計報損蔬菜種植面積4.63萬畝，因災受損面積佔總承保面積的81.66%，支付保險賠款達1410.63萬元，賠付率高達140%。

　　在大病醫保推進方面，2014年上半年，廣東大病保險保費收入4.7億元，已覆蓋了湛江、清遠、汕頭、雲浮、肇慶等17個地市5708萬城鄉居民，佔到全省常住人口53.6%。與此同時，全省大病保險方案也有新增亮點，如部分地市不僅覆蓋城鄉居民，還將城鎮職工納入保障範圍，並呈現保障水準相同、一體化參保的趨勢。據廣東保監局相關負責人透露，大病醫保可在今年底前實現全省覆蓋。在企業年金、商業養老方面，廣東保險業受託管理資産也達到了185.8億元，為41.4萬人次提供商業養老保障。

　　扶持實體經濟，尤其是支援中小微企業解決融資難，也是廣東保險業的重要使命。目前，廣東保險業通過政銀保模式來支援小微企業，即針對支付能力較弱的企業和人群，由政府、銀行、保險公司共同承擔貸款風險。

　　截至2014年6月30日，通過“政銀保”模式已累計支援發放貸款約9億元，為近4000家農戶或中小微企業緩解了融資需求。人保財險廣東分公司相關負責人告訴記者，政銀保農業小額貸款保證保險項目，成功破解了農民及涉農企業無抵押、無保證金貸款難問題，有力促進了現代農業的發展。

　　在新“國十條”出臺之際，廣東保監局相關負責人也表示，下一步廣東保險業將會立足廣東省情、行業實際，努力成為健全金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐，為服務廣東實體經濟發展，促進經濟提質增效升級發揮關鍵作用。

　　聲音

　　中央財大保險學院院長郝演蘇：

　　提升全社會保險意識

　　保險業春天才會到來

　　新“國十條”明確了保險業在國家頂層制度設計中的重要性，亦提升了保險業在國家保障體系中的地位，保險業在新形勢下必將迎來新的發展機遇。

　　在《意見》具體落實中，應逐步培養和提升全社會的風險轉移意識，全民應該在風險制度下生活，這樣保險業的春天才會到來。

　　中山大學嶺南學院風險管理與保險學系主任申曙光：

　　廣東保險業

　　應提倡“湛江模式”

　　廣東要繼續提升保險在現代服務業中的地位。未來的廣東保險業要多提倡“湛江模式”：一方面，要鼓勵商業保險參與社會管理，提供社會保障以及民生保障功能。比如在支農、惠農、救災、養老等方面僅僅依靠政府是遠遠不夠的，這就需要商業保險的參與，更要依靠市場的高效率，但同時仍要加強監管。另一方面，對於責任保險和公眾責任保險仍然需要加強。

　　中山大學嶺南學院風險管理與保險學系副教授宋世斌：

　　新“國十條”

　　助保險業接軌國際

　　新版保險業“國十條”的頒布，是與國際接軌的重要一步，即突出了保險也作為現代金融服務業的關鍵“角色”。

　　另外，廣東作為保險大省，保險資金數額巨大，但是廣東在險資運用以及發揮保險保障功能方面還有待加強。