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要熱情更要理性

  • 發佈時間:2014-08-11 06:21:26  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  對順德來説,發展特色産業總部經濟,既有內部基礎,更有外在條件和動力。

  改革開放以來,以産業集群發展為特色的專業鎮發展模式在我國東南沿海取得了巨大成就,形成了許多類似于順德的專業化中小城鎮。這些城鎮從生産製造起步,逐漸形成了家用電器、電子資訊、裝備製造、五金製品等強大的專業集群,有些企業已經成長為世界知名的大型企業集團。

  這些城鎮也率先遭遇了轉型的挑戰。隨著土地、環境、勞動力等資源瓶頸制約日益突出,外部競爭升級,本土企業擴張甚至外遷的需求日益強烈,産業空心化的風險不斷加大,直接影響到城鎮的可持續發展。剝離低端生産環節,發展高端總部經濟,成為許多地方的選擇。

  總部經濟是企業基於區域間的資源優勢差異,將總部與生産製造環節(一般服務環節)進行空間分離,從而實現企業價值鏈與區域資源最優空間耦合,並由此産生總部集群佈局的一种經濟形態。

  國內外經驗表明,發展總部經濟有利於提升中心城市的集聚輻射和綜合服務功能;有利於集聚高端資源,推動産業結構升級;有利於增強城市綜合競爭力,提高在國際産業分工中的地位。

  正是由於在稅收貢獻、産業乘數、消費帶動、勞動就業與社會資本等方面的巨大效應,十餘年來,總部經濟呈遍地開花之勢,不僅在北京、上海等一線城市得到迅速發展,並逐漸向二三線城市蔓延。需要指出的是,發展總部經濟,要熱情更要理性。

  要因地制宜而非簡單模倣。總部經濟有其內在發展規律,産業發展需達到相當程度,同時具備密集的高素質人才和科研教育資源、良好的區位優勢和交通運輸網路、便捷的資訊獲取通道、良好高效的法律制度環境、完善的專業化服務支撐體系等條件。各地應根據自身的實際情況規劃發展,不能一哄而上,盲目跟風。

  要尊重企業的市場選擇。有研究表明,企業總部佈局選址的重點區域有三類:一是大城市的中心城區;二是大城市周邊的開發區、高新區、産業功能區;三是具有特色産業優勢的中小型城市。發展總部經濟,政府不能“拉郎配”,應引導市場發揮決定性作用。

  要依靠創新驅動實現轉型升級。總部經濟佔據産業鏈的高端,發展總部經濟能夠加速集聚並最優化配置科技、人才和資訊等戰略資源。在從製造業基地向總部經濟轉型的過程中,要實施以培育科研創新資源、改善科研環境和提升科研服務水準為重點的創新驅動戰略。

  要推動城市化與工業化協同發展。總部經濟是對傳統區域經濟的提升,企業總部的聚集發展將産生大量的高端服務需求,帶動並促進城市現代服務業的發展。高端人才的聚集也對區域內的基礎設施和生活服務體系有了更高要求。政府要充分發揮調節和服務作用,不斷完善城市功能,切實推進産城融合。

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