土地矛盾高發，當防權力侵蝕權利
- 發佈時間：2014-08-05 09:26:58 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
吉林龍潭徵地1名執法隊長死亡10人受傷，江蘇泗洪7名拆遷人集體喝農藥，山東平度守地農民1死3傷……徵地矛盾，多年來伴隨發展的一個老問題，近段時間衝突頻頻升級。
2013年5月，國土資源部下發禁止“暴力徵遷”的緊急通知，然而，一些地方無視禁令，屢闖紅線，黑保安、社會閒雜人員等參與暴力徵遷激化矛盾。
土地違法案例儘管原因各異，但地方政府特別是縣鄉政府濫用權力干預經濟活動，侵犯農民財産權利，幾乎是所有徵遷衝突的根源，由此導致的徵地拆遷“權大於法”問題重重：一些黨政負責同志挂帥“項目辦”，濫發紅頭文件推動徵地拆遷……
失法必然無度。我國法律明確規定，政府為公共利益才能徵地。濫徵亂遷事件中，往往是行政權力直接介入土地徵用、項目施工等經濟過程，激化幹群矛盾，影響社會穩定，而且為腐敗滋生提供土壤。
問責“走過場”、處罰“一陣風”……中國社會科學院研究員楊重光等專家認為，問題拆遷的背後，暴露的是一些地方幹部在“為誰發展”的理念上昏了頭，發展地方經濟饑不擇食，罔顧農民利益，對暴力行為姑息縱容，甚至是保駕護航。
土地違法行為向犯罪“升級”的趨勢必須引起高度警惕。中央黨校研究員曾業松表示，堅決遏止農村暴力徵地拆遷，嚴格問責的背後，就是要給一些黨政部門和相關幹部戴上“緊箍咒”，不能縱容任何理由的強拆，更不能成為事端製造者和保護傘。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示，現行立法未對“公共利益”進一步明確其內涵，這一現狀亟待改變。要探索農民集體建設用地直接參與土地市場交易的辦法，“土地賣不賣、賣給誰都應該由農民説了算，賣什麼價格由市場決定”。
《土地管理法》十幾年難於修改，難就難在縮小徵地範圍，提高徵地補償標準這一問題上，農民期待高，而依賴土地財政壟斷徵地權利的政府願意做的讓步又有限。楊重光對記者説，要加快相關法律修改，改變重行政管理、輕民事權利的土地管理方式，尊重農民的選擇權。
“改革的最佳時機”從來不是“等”來的。專家表示，土地改革的重要一點，就是保障好農民的土地財産權，杜絕“替民做主”，“地利”則得“人和”。必須加快推進集體土地徵收制度改革，讓土地“紅利”更多惠及于農。
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