應提高濕地保護的立法層次
- 發佈時間：2014-08-02 03:31:37 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
張傳發
賀家池位於浙江省紹興市，處於上虞區道墟鎮、紹興高新區陶堰鎮和袍江開發區孫端鎮的三鎮交界地帶，曾為紹興平原第二大湖泊，面積曾達4000多畝。而在30年間，賀家池卻幾乎被破壞殆盡，只剩下400畝的水域面積。紹興市有關部門負責人最近接受記者調查時表示，賀家池的消失，有很多歷史的原因，但歷史的債總是要還的，“在規劃出來前，先行保護，絕不允許再破壞。”
賀家池作為一塊著名的濕地，在遭受嚴重破壞之後，當地政府終於想起了“保護”，這雖是“亡羊補牢”，但“補”總比“不補”好；不過，在此，筆者想説的是：須加強立法保護濕地。
據不完全統計，自上世紀50年代以來，中國濕地開墾面積達1000萬公頃，全國沿海灘塗面積已減少過半，有“千湖之省”的湖北，其湖泊面積銳減三分之二，在這樣一個大背景之下，賀家池水域縮減十分之九，也似乎“見怪不怪”了。然而，眾所週知，濕地不僅能為我們人類提供豐富的“農業産品+工業原料”及旅遊觀光價值，還可以調蓄水源、調節氣候等等。濕地如此重要，我們沒有理由不高度重視“保護濕地”。
目前的問題是，不是沒有“法規”，而是保護力度仍顯稍弱，立法層次偏低。自2013年5月1日起施行的《濕地保護管理規定》，是國家林業局頒布的，但這個《規定》有些條款很籠統，一是對濕地調查監測多久開展一次，沒有具體規定；二是對濕地資源的資訊公開，沒有説明公開程式；三是對破壞濕地違法行為沒有規定具體處罰措施。
近年來，黑龍江省、甘肅省、湖南省、廣東省、遼寧省、陜西省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、西藏自治區、四川省、吉林省等都已制定了濕地保護條例，包括浙江省、福建省、雲南省、河北省、天津市、江蘇省已將濕地保護列入地方人大立法計劃，我們期待著，有越來越多的省份出臺濕地保護法規。筆者也認為，相關法規，如能提高立法層次，更有利於濕地的保護。
制定了“濕地保護法規”，就要劃出明確的“紅線”，決不允許任何人、任何單位破壞或污染濕地。嚴格執行法規，加強監督，有效遏制破壞與污染濕地行為，讓濕地成為人類的寶貴資産。
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