資源"變現" 全國首批跨省域排污權交易落地長三角

　　最近，滬蘇浙皖三省一市8家企業開展全國首批跨省域排污權交易，共計交易13.257噸揮發性有機物排放指標，交易金額15.89萬元。金額不大，但意義不小。

　　原本在浙江省內，符合要求的企業可以通過省級交易平臺進行排污權交易，享受到資源“變現”的好處，企業也逐步形成了資源有償、環境有價、污染付費、減排獲益的意識。

　　如今，長三角區域排污權交易平臺正式啟動，在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善、安徽廣德4個試點區域率先實現跨省交易。範圍更廣、市場更大，長三角項目招引擴産、生態環境聯防聯治，格局正在悄然改變。

　　　加快項目落地

　　排污權是排污單位經生態環境部門核定，允許其在一定期限內直接或間接向環境排放限定種類和數量污染物的權利，一般在項目環評審批前購買取得，到期再續費。

　　這些年，臭氧逐漸成為大氣污染的主因之一，生態環境部門盯上了它的前體物——揮發性有機物(VOCs)。此前，嘉善縣排污權交易指標已有化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，2024年起，VOCs被一同納入。

　　恒顥光電科技(浙江)有限公司原本位於江蘇昆山，今年4月因當地土地徵遷，“拎包入住”到嘉善中新産業園。“我們主要生産車載智造領域的玻璃面板，塗料環節會排放揮發性氣體。”企業負責人王春雨説。

　　新項目來得突然，需要數十噸VOCs指標，但本地排污權交易市場上的余量不足。嘉善生態環境分局綜合科副科長史留青説：“我們考慮能否把項目列入省專項，但發現項目入庫需要提前一年申報。”

　　長三角區域排污權交易平臺的搭建，恰逢其時。今年6月，浙江省生態環境廳建設長三角區域排污權交易平臺，並排摸企業交易需求。首批交易基準價為6000元/噸·年，8家企業達成首批4筆交易。恒顥光電與安徽廣信農化股份有限公司協商購得2噸VOCs指標，如今項目投産加速，已進入設備調試階段。

　　浙江歐仁新材料有限公司也參與了此次交易。“因産品迭代升級，今年我們計劃新增7條生産線，排污權指標有較大缺口。”企業負責人高建輝表示。歐仁新材料與蘇州世佳紡織印染涂層有限公司開展跨省域交易，購得4噸VOCs指標，“交易範圍擴大，幫助我們快速補足指標、通過審批，預計今年年底前就能投産。”

　　在加快項目落地的同時，排污權交易能夠實現環境要素的市場化流轉，激勵企業加快綠色低碳轉型，體現“環境有價”。在發展和保護之間，讓環境要素市場化流轉來尋得平衡點。

　　一體化更進一步

　　這些年，從跨省流域共治、大氣聯防聯治，再到打通環境要素交易市場，生態環境領域的長三角一體化機制快速推進。早在2022年，三省一市就有意在建設統一環境要素交易平臺上探索突破。去年6月，三省一市明確以VOCs指標為交易主體，各地同步打造長三角統一市場。

　　排污權及具體指標交易，由各地自主推進，但在推進跨區域交易的過程中，各地曾有所擔憂：讓企業多掏一筆錢，會不會“嚇”跑大項目？

　　恒顥光電沒有改變選址的決策。“了解到企業工藝所需，嘉善相關部門為我們定制了甲類倉等設施。”王春雨説，嘉善提供的定制化廠房、環評綠色通道等服務，讓他對本地營商環境非常認可，“目前排污權交易的支出佔總成本不高，而且企業也應當承擔環保責任。”

　　從長三角一體化的角度看，打破污染總量控制的地域隔離，將真實反映長三角區域環境要素的價值。同時，國家規定環境品質不達標的地區不得從外部購入指標，倒逼本地産業轉型甚至退出。長三角水氣相通，這將為跨區域環境共保聯治提供支援。

　　在排污權有償使用和交易方面，浙江已有豐富經驗，各項工作走在全國前列。自2009年開啟這項工作以來，浙江建立全省統一的排污權有償使用和交易制度體系，建成全國首個全省統一的線上交易平臺，還推進排污權租賃、排污權儲備調配、排污權抵質押貸款等創新機制。也正因此，本次由浙江負責牽頭推進長三角區域排污權交易試點工作。

　　“現在，有些企業即使關停了，也不會立刻找政府回購指標，而是願意持有指標待價而沽。”史留青説，這是考慮到未來排污權交易市場會更加活躍，環境指標價格可能進一步抬升；一些企業在兼併重組時，還會將其作為股權分配的依據，這都讓排污權逐漸成為一種企業資産，“企業有了排污權的概念，認為它是值錢的東西，這是件好事。”