專家：應堅持允許特殊工種提前退休

　　人力資源和社會保障部新聞發言人李忠今天在人社部第二季度新聞發佈會上表示，延遲退休會影響年輕人就業但影響有限，將從退休年齡相對偏低群體逐步實施。他同時表示，延遲退休不會導致職工養老保險待遇下降。

　　延遲退休會不會造成老人擠佔年輕人崗位？是否會實行男女同退或女性率先延退？特殊工種提前退休政策是否還應繼續？本報記者採訪了社保領域多位專家。

　　 延退會不會老子佔了兒子的崗位？

　　專家：兒子可能看不上老子幹的活兒

　　延遲退休會不會影響青年人就業？會不會老子佔了兒子的崗位？很多人對此表示擔憂。

　　李忠今天在發佈會上表示，從就業結構上來看，將來延遲退休應該説有一部分崗位是會影響到年輕人，但這種影響是非常有限的。

　　人社部勞動科學研究所所長鄭東亮認為，漸進式延遲退休一年延遲幾個月，總體對就業影響有限。我國勞動年齡人口從2011年高峰期的9億多人要減少到2050年的7億人左右，對衝了延遲退休對就業的影響。

　　針對延遲退休佔用崗位和將來年輕人需要的崗位的關係，鄭東亮説，“在勞動力市場上並不是絕對的一對一關係，實際情況是，兒子可能看不上老子幹的活兒。”

　　鄭東亮説，現實中有些行業、一些單位缺工，相當部分勞動者退而不休，勞動力市場的非頂替關係至少是缺工和勞動者退而不休的部分原因。他指出，青年的就業機會主要還是決定於經濟發展和轉型升級。年輕人更願意去的崗位是以網際網路為代表的新興産業、新型服務業。

　　鄭東亮説，漸進式的延遲退休增加了部分勞動力供給，提高了勞動力資源的紅利期。但延遲退休對大齡勞動者特別是其中技能單一的人群就業有一定影響，對此，需開發更多的適合崗位，採取有針對性的就業扶持政策支援這些勞動者就業。

　　養老金待遇會不會減少？

　　專家：實際養老金應該增加

　　很多人擔心，延遲退休之後，領取的養老金會不會減少？

　　李忠説，基礎養老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數；二是繳費時間長短。從繳費基數來説，延遲退休後，工資上漲的概率大。從繳費時間來説，延遲退休後繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。

　　從個人賬戶養老金來説，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(個人賬戶養老金計發月數)是多少。養老保險有關文件規定，50歲退休的月除數是190，55歲退休的月除數是175，60歲退休的月除數是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養老金餘額是10萬元，可以算出他每個月的個人賬戶養老金的數額。這樣可以看出，月除數是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。

　　中山大學社會保障研究中心主任申曙光解釋説，延遲退休之後，工作年限長了，相應的繳費年限長了，相應的養老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據“多繳多得長繳長得”原則，雖然職工領取養老金的時間推遲了，但“實質上養老保險待遇應該是增加的”。

　　特殊工種提前退休會不會被“一刀切”？

　　專家：增強勞動保護強化僱主責任

　　我國現行的法定職工退休年齡是在上世紀50年代初制定的，退休年齡標準是：女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲，男職工年滿60周歲。此外，國家還對少數經過批准的特殊工種或因病或非因公致殘喪失勞動能力的職工允許其提前退休。

　　那麼，延遲退休政策還會不會考慮對特殊工種予以傾斜保護？

　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，在制定延遲退休年齡政策方面，應當充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時，應當綜合考慮勞動力供需、教育水準、預期壽命、基金收支等多種因素，統籌協調處理各種關係。他認為，制定有關延遲退休政策不宜搞“一刀切”。

　　中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈則建議，未來延遲退休政策中，應該繼續堅持允許特殊工種提前退休的保護性政策。

　　特殊工種繼續提前退休會導致其養老保險繳費年限更少於其他職工，勢必影響特殊工種職工的養老保險待遇。褚福靈建議，應該增強僱主的責任，建議企業提高特殊工種職工的養老保險繳費，讓特殊工種提前退休的同時養老保險待遇有保障。

　　是否會男女同退或女性率先延退？

　　專家：延遲退休是應對老齡化的必然趨勢

　　李忠此前曾多次表示，延遲退休政策在正式落地前，還需經過制定方案、報經中央同意、向社會徵求意見等環節。該政策將遵照“小步徐趨、漸進到位”原則，每年只延長幾個月的退休時間，最終到法定退休年齡。記者了解到，目前我國的平均退休年齡約為54歲。

　　人社部國際勞動保障研究所所長莫榮表示，對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理，發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡。部分每人平均GDP水準與我國差不多的發展中國家退休年齡普遍比我國大。

　　金維剛表示，逐步提高法定退休年齡是國際性的發展趨勢。近20多年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。借鑒世界各國的發展經驗，以及我國的發展實際來看，目前城鎮職工繳費年限較短，而享受養老待遇的時間長，預計在未來我國人口老齡化高峰到來時，養老保險基金將承受沉重的支付壓力。因此，適當提高我國法定退休年齡應對老齡化浪潮是一種必然趨勢。

　　還有聲音認為，此次延遲退休政策會取消男女的差別，實行男女同齡退休的政策。鋻於目前女性職工退休年齡較男性低，有人認為會“女性率先延退”直至男女同退。而也有反對聲認為女職工早退休更符合我國實情。

　　今天，李忠還表示，漸進式延遲退休會區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。此前，2015年3月，人社部出臺政策，副處級以上女幹部及具有高級職稱的女性專業技術人員，退休年齡將延至60周歲。

　　在男女退休年齡方面，莫榮表示，總體來説，大部分國家執行男女相同的退休年齡政策。全球170個國家和地區中，男女法定退休年齡相同的共有111個，佔65.3%，男女法定退休年齡不同的共有59個，佔34.7%。

　　他説，國外男女退休年齡總體上呈現出先同後異再趨同的趨勢。許多國家剛開始建立養老保障制度時，男女退休年齡都是一致的，隨後下調了女性退休年齡，目前男女退休年齡又開始出現走向一致的趨勢。

　　有專家表示，目前並沒有定論表明男女退休年齡將一致。

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